Постановление № 5-55/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело № 5-55/2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

город Ейск 27 февраля 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова М.В.,

с участием представителя юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК- ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, ОГРН: №, ИНН: №, адрес места нахождения: <...>, ранее привлекаемого к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК допустило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07.05.2015 года судебным приставом было возбуждено исполнительное производство №18015/15/23034-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 09.11.2015 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 30 000 рублей. Определением Ейского городского суда КК от 21.12.2015 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.07.2016 года. 01.09.2016 года судебным приставом вынесено требование о предоставлении информации по проделанной работе. Согласно предоставленной информации судебным приставом было установлено, что нарушения устраняются по мере поступления денежных средств, решение суда исполнено частично. Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.09.2016 года ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вынесен новый срок исполнения решение суда до 01.11.2016 года. Определением Ейского городского суда КК от 09.02.2017 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.07.2017 года. 31.05.2019 года судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения до 31.08.2019 года. При этом судебным приставом неоднократно осуществлялись выходы по адресу исполнения исполнительных действий, были вручены представителю должника требования об исполнении решения суда. 18.02.2020 года судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения до 19.02.2020 года. Однако, согласно акту о проведении исполнительных действий от 20.02.2020 года судебным приставом установлено, что решение суда на 20.02.2020 года не исполнено в в следующей части: - во врачебной амбулатории п. Кухаривка ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края не оборудовано горячее водоснабжение, в кабинетах, где проводится обработка инструментов, не установлена отдельная раковина для мытья рук; в помещениях бактериологического отделения клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края по адресу: <...> не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной установки на единую диспетчерскую службу пожарной охраны, не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания; не установлен наружный противопожарный водопровод для целей пожаротушения и не обеспечена эксплуатация светильников с колпаками, предусмотренными конструкцией светильника.

По факту выявленного правонарушения 20.02.2020 года судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении № 010136, противоправные действия юридического лица квалифицированы по п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что юридическое лицо частично исполнило решение суда по мере финансовой возможности, так как юридическое лицо является бюджетным учреждением. Указала, что в части требований, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в помещениях бактериологического отделения клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края в настоящее время решение суда исполнено, о чем свидетельствует акт проверки работоспособности пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом объективная сторона административного правонарушения, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа.

Вина ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 010136 от 20.02.2020 года, составленным с участием представителя юридического лица ФИО1 (л.д. 7-8), копия которого была вручена представителю юридического лица ФИО1 Сотсавленный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не обжалован заинтересованными лицами и содержит сведения о квалификации противоправных действий юридического лица;

- сводкой по исполнительному производству от 20.02.2020 года (л.д.9-12), из содержания которой установлено, что в рамках исполнительного производство были проведены исполнительные действия судебным приставом-исполнителем с целью своевременного исполнения решения суда, однако должник – юридическое лицо по состоянию на 20.02.2020 года в не полном объеме исполнило решение суда, тем не менее, нельзя признать полное бездействие юридического лица при исполнении решения суда, поскольку юридическое лицо является бюджетным учреждением и не имеет другой возможности кроме как за счет поступивших денежных средств из бюджета государства исполнить решение суда. По мере поступления денежных средств юридическое лицо исполнило частично решение суда;

- решением Ейского городского суда КК №2-1164/2014 от 29.05.2014 года (л.д.20-23), вступившим в законную силу и приведенным к исполнению;

- исполнительным листом (л.д. 14-19), принятым к исполнению Ейским РОСП УФССП России по КК;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2015 года (л.д.24-25);

- информационным письмом поступившим от представителя должника о предоставлении информации от 07.09.2016 года (л.д.26-28), из которого следует, что решение суда исполнено частично в связи с отсутствием должного финансирования;

- определением об отсрочки исполнения решения суда от 21.12.2015 года (л.д.29-30), согласно которому судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2016 года, определение вступило в законную силу;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2015 года (л.д.31-32), которое свидетельствует о применении штрафных мер судебным приставом в отношении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в добровольном порядке;

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.33), вступившим в законную силу;

- определением об отсрочки исполнения решения суда № 2-1164/2014 от 09.02.2014 года (л.д. 34-35), согласно которому судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2017 года, определение вступило в законную силу;

- ответом на запрос судебного пристава, поступившим из МЧС России от 14.12.2017 года о предоставлении информации по исполнению требований, указанных в решении суда № 2-1164/2014 (л.д.36-37), согласно которому требования, изложенные в решении суда, не исполнены;

- актами о совершении исполнительных действий от 18.02.2020 года (л.д. 38, л.д. 40), свидетельствующим о неисполнении должником решения суда;

- постановлением о назначении нового срока исполнения требований изложенных в решении суда от 18.02.2020 года (л.д. 41), согласно которому судебным приставом был предоставлен срок для исполнения решения суда до 19.02.2020 года.

В ходе судебного заседания представителем МБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК предоставлен акт проверки работоспособности пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре от 25.02.2020 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края ФИО3 Из содержания акта следует, что 25.02.2020 года была проведена комиссионная проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. Комиссия пришла к выводу о том, что автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре находятся в исправном состоянии.

Давая оценку данному акту, как доказательству, свидетельствующему об исполнении решения суда, суд пришел к выводу, что данный акт не может свидетельствовать об исполнении решения суда в части обеспечения вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной установки на единую диспетчерскую службу пожарной охраны в помещениях бактериологического отделения клинико-диагностической лаборатории МУЗ Ейского района «ЦРБ» по адресу: <...> поскольку в состав комиссии не входили должностные лица, осуществляющие надзор за противопожарной деятельностью, в частности должностные лица ГУ МЧС по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района.

Таким образом, судом достоверно установлено, что требования исполнительного документа носят неимущественный характер, при этом должником по исполнительному производству нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем. Кроме того, установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа предшествует постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло достаточных мер по их соблюдению. Даже с учетом того, что ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК является бюджетным учреждением, за указанный период времени, то есть с момента возбуждения исполнительного производства и до 20.02.2020 года, юридическое лицо имело достаточно времени для принятия мер к исполнению решения суда.

Факт совершения ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда нет, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением требований закона.

Действия ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до 19.02.2020 года) после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины со стороны представителя юридического лица и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд учитывая, что выявленное административное правонарушение на момент рассмотрения дела не устранены и доказательств их устранения в суд не предоставлено, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом правонарушения, того обстоятельства, что нарушение санитарных и противопожарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, считает, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства. Вследствие чего, ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края необходимо привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края наказание в виде административного приостановления эксплуатации врачебной амбулатории п. Кухаривка ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, расположенной по адресу: <...> и приостановления эксплуатации помещений бактериологического отделения клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 27 февраля 2020 года.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Ейский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для немедленного исполнения.

Разъяснить заинтересованным лицам, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству заинтересованных лиц, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, устранены.

Срок обжалования постановления - десять суток в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: