Постановление № 5-56/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-56/2020

№ 5-56/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года город Тверь

Судья – заместитель председателя Тверского гарнизонного военного суда ФИО2, при помощнике судьи Евдокимовой Е.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора Тверского гарнизона майора юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части <данные изъяты>

ФИО4, родившегося <данные изъяты> в <данные изъяты>, с высшим образованием, проходящего военную службу в должности <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом, в 9 часов 18 сентября 2020 года на территории войсковой части 41486, дислоцированной по адресу: <...>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

23 октября 2020 года судьей Тверского гарнизонного военного суда вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО4, заявившего ходатайство о рассмотрении данного дела без его участия.

Заслушав прокурора, полагавшего вину ФИО4 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказанной, а также исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ФИО4 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 1 ноября 2019 года № 877 подтверждается, что ФИО4 назначен на должность <данные изъяты>.

Из копии справки о принятии устного обращения по телефону усматривается, что от 10 сентября 2020 года в военную прокуратуру Тверского гарнизона поступило анонимное обращение, согласно которому командованием войсковой части 41486 допускаются многочисленные нарушения прав военнослужащих данной воинской части.

Для проверки исполнения должностными лицами войсковой части 41486 требований законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе помощник военного прокурора Тверского гарнизона капитан юстиции ФИО5 14 сентября 2020 года на основании ст. 6 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» направил командиру указанной воинской части ФИО4 запрос за исх. № 5/2813 о предоставлении конкретных сведений, со сроком представления до 17 сентября 2020 года включительно.

Данный запрос поступил в войсковую часть 41486 и зарегистрирован 15 сентября 2020 года, что подтверждается копиями сообщения командира названной воинской части от 2 октября 2020 года № 1574 и листов книги входящей корреспонденции.

При этом в установленный помощником военного прокурора срок истребуемые сведения в военную прокуратуру Тверского гарнизона представлены не были, что видно из содержания указанного сообщения командира войсковой части 41486, копии требования помощника военного прокурора Тверского гарнизона ФИО1 от 1 октября 2020 года № 5/3095 и справки старшего специалиста военной прокуратуры Тверского гарнизона от 6 октября 2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 этого же Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 приведенного Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Как видно из ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в ст. 22 этого же Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 2 ст. 6 приведенного Федерального закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Как следует из ст. 54 этого же Федерального закона, к прокурорам относятся Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 6 Постановления от 17 февраля 2015 года № 2-П, из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 6 и ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что требования прокурора, связанные с проведением в отношении организаций проверок в порядке надзора за исполнением законов, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Нарушение данного предписания, предполагающее виновное несоблюдение проверяемой организацией и ее должностными лицами срока, отведенного на выполнение требований прокурора, является основанием для их привлечения к административной ответственности посредством специальных процедур – путем вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и направления его в суд (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 84-О), влекущих применение мер государственного принуждения в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО4, являясь <данные изъяты>, то есть должностным лицом, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в непредставлении запрашиваемых документов и сведений в установленный срок, которым в данном случае, учитывая график работы военной прокуратуры Тверского гарнизона, является 9 часов 18 сентября 2020 года, то своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, не оставляю без внимания объяснения ФИО4, данные им в сообщении от 2 октября 2020 года № 1574, согласно которым непредставление запрошенных прокуратурой сведений имело место ввиду привлечения личного состава и должностных лиц воинской части к мероприятиям, проводимым в рамках международных военных учений, а также большого объема иных задач и ограниченных сроков представления документов, однако при этом отмечаю, что сами по себе данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО4 признаков вышеуказанного административного правонарушения, в том числе и с учетом требований ст. 80 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, тем более, что вплоть до 2 октября 2020 года он сам или иные должностные лица воинской части не информировали военную прокуратуру о невозможности представления запрашиваемых сведений и документов в установленный срок и необходимости продления такового.

При назначении наказания ФИО4 принимаю во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, в том числе приведенные в объяснениях ФИО4 от 2 октября 2020 года за исх. № 1574, признательную позицию ФИО4, изложенную им в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также данные о личности указанного военнослужащего – положительную служебную характеристику, в связи с чем полагаю возможным в рассматриваемой ситуации назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 3.9, 4.1 – 4.3, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по г. Санкт-Петербургу (военная прокуратура Западного военного округа, л/с <***>), р/с <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ИНН <***>, КПП 784101001, ОКТМО 40908000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья:

№ 5-56/2020