Решение № 2-3404/2019 2-356/2020 2-356/2020(2-3404/2019;)~М-3103/2019 М-3103/2019 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-3404/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Лазаревой Н.В.

при секретаре Залялиеве А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2020 по иску Администрации с.п. Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО1, ООО «ОСИРИС» об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п. Узюково муниципального района Ставропольский Самарского области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к ФИО1, ООО «ОСИРИС».

С учетом уточненных исковых требований просит обязать ФИО1 и ООО «ОСИРИС» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 108 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу : <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища от строений расположенных на нем: от некапитального объекта - «цветочного» киоска, без фундамента, металлического, временного использования, площадью 8 кв.м.; от некапитального объекта - киоска, без фундамента (на кирпичиках), металлического, временного использования, площадью 10 кв.м.; от некапитального объекта - туалета, металлического, без утепления, без фундамента, временного использования, площадью 1 кв.м.; от капитального объекта - нежилого здания под производство и торговлю розничными предметами культового назначения и похоронными принадлежностями, на ленточном бетонном фундаменте из газобетонных блоков, площадью 65 кв.м.; от некапитального объекта- пристроя, склада, без фундамента, металлического, временного использования, площадью 41 кв.м.

Требования мотивированны тем, что администрация сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области является пользователем земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища, переданного сельскому поселению на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма прокуратуры Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащего информацию о нахождении на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища, расположенного по адресу: <адрес> трех капитальных строений. Данным письмом прокуратура указала на инициацию проведения совместных мероприятий администрации сельского поселения и администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на предмет установления законности нахождения указанных объектов на территории земель, находящихся в муниципальной собственности. Главой администрации сельского поселения Узюково м.р. Ставропольский Самарской области в адрес ООО «Осирис» и ФИО1 направлены требования об освобождении самовольно занятого земельного участка от капитальных строений в течении 30 дней со дня получения данного требования. Данные требования были получены, однако на момент подачи данного иска требование об освобождении в добровольном порядке вышеназванного земельного участка от капитальных строений не было исполнено. В связи с чем, администрация сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области вынуждена обратиться в суд и с требованием освободить самовольно занятый земельный участок от капитальных строений своими силами и за свой счет.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть без ее участия, поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчик ФИО1, представитель ответчика ООО «Осирис» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, отказать в удовлетворении исковых требований. Полагают, что была нарушена процедура проведения муниципального контроля исполнения земельного законодательств.

Представитель третьего лица – администрации м.р. Ставропольский Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области является пользователем земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища, что также подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма прокуратуры Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе мониторинга установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища, расположенного по адресу: <адрес> находятся объекты капитального строения, в том числе, размещена реклама предоставления ритуальных услуг.

Данным письмом прокуратурой указано на инициацию проведения совместных мероприятий администрации сельского поселения и администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на предмет установления законности нахождения указанных объектов на территории земель, находящихся в муниципальной собственности.

Содержание мест захоронения в соответствии с п. 22 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 262 Гражданского кодекса РФ постоянное бессрочное пользование, пользование земельным участком, предоставленным лицу собственником земельного участка. Лицо, не являющееся собственником, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и пределах, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятого земельного участка и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на земельный участок граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года N 137 распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В силу ст. 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Следуя абз. 7 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

Согласно пункту 10 статьи 3 названного Закона распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 26 Земельного Кодека РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации сельского поселения Узюково м.р. Ставропольский Самарской области в адрес ФИО1 направлено требование (претензия) об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта капитального строительства, двух нестационарных объектов в течении 30 дней со дня получения данного требования. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения мероприятия по контролю за исполнением земельного законодательства и.о. начальника инспекции составлен акт ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра было установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является администрация сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области. Согласно топографической съемке, на землях общего пользования без правоустанавливающих документов используется земельный участок площадью 2019 кв.м., примыкающий к основному участку с южной стороны, имеющий общее ограждение с основным участком. С юго-восточной стороны на земельном участке расположены три некапитальных строения (металлические павильоны) и одно капитальное строение. Со слов главы сельского поселения Узюково, данные сооружения администрацией сельского поселения не устанавливались, ею не используются. Согласно выписке, расположенной на одном из строений, данные сооружения, предположительно, используются ООО «Осирис».

Нахождение всех спорных построен и их размещение и эксплуатация ответчиками в установленном законом порядке ими не оспорены. Законность размещения построек, принадлежность земельного участка ответчикам не доказаны.

Тем самым в действиях ООО «Осирис» усматриваются признаки нарушения статей 25,26 Земельного Кодекса Российской Федерации, ответственность за которые предусматривается ч.1 ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации сельского поселения Узюково м.р. Ставропольский Самарской области в адрес ООО «Осирис», направлено требование (претензия) об освобождении самовольно занятого земельного участка от капитальных строений в течении 30 дней со дня получения данного требования. Согласно информации, полученной с сайта Почта России, генеральный директор ООО «Осирис» получил требование об освобождении земельного участка, направленного заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент подачи данного иска требование об освобождении в добровольном порядке вышеназванного земельного участка от капитальных строений не было исполнено.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 10.10.2019 года вступившим в законную силу, требования ФИО1 к администрации сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области о признании требования о добровольном освобождении занятого земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание наличие между сторонами спора относительно расположения спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером № по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «РОСПРОЕКТ».

Согласно заключения эксперта ООО «РОСПРОЕКТ» в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> расположены: один объект капитального строительства, площадью 65 кв.м., четыре объекта некапитального строительства, площадью 8 кв.м., 10 кв.м, 1 кв.м, 41 кв.м.

Указанное заключение эксперта судом приняты в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно мотивировано, дано компетентным специалистом в соответствующей области знаний. Оснований сомневаться в объективности данного экспертного заключения не имеется. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Данное заключение оценено судом по правилам ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, ООО «Осирис» фактически самовольно используют земельный участок ориентировочной площадью 108 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища от строений расположенных на нем: от некапитального объекта - «цветочного» киоска, без фундамента, металлического, временного использования, площадью 8 кв.м.; от некапитального объекта - киоска, без фундамента (на кирпичиках), металлического, временного использования, площадью 10 кв.м.; от некапитального объекта - туалета, металлического, без утепления, без фундамента, временного использования, площадью 1 кв.м.; от капитального объекта - нежилого здания под производство и торговлю розничными предметами культового назначения и похоронными принадлежностями, на ленточном бетонном фундаменте из газобетонных блоков, площадью 65 кв.м.; от некапитального объекта- пристроя, склада, без фундамента, металлического, временного использования, площадью 41 кв.м., без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушает требования ст. 25-26 Земельного Кодекса РФ.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу действующего законодательства, снос, демонтаж, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и с учетом положений ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, ст. 10 ГК РФ может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой, либо создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

Суду представлено достаточно доказательств с достоверностью свидетельствующих о нарушении прав истца со стороны ответчика путем самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 108 кв.м.

Исходя из смысла ст. 10 ГК РФ, граждане должны добросовестно использовать свои гражданские права и обязанности. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании изложенного, оценивая имеющуюся в деле совокупность представленных сторонами доказательств, учитывая баланс взаимных прав и законных интересов сторон, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении требований истца об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке хозяйственных построек и ограждения своими силами и за свой счет.

Принимая во внимание, что действующей редакцией пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, и не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для исполнения обязанности снести самовольное строение в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.103 ГК РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 и ООО «ОСИРИС» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 108 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу : <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для обеспечения иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение кладбища от строений расположенных на нем: от некапитального объекта - «цветочного» киоска, без фундамента, металлического, временного использования, площадью 8 кв.м.; от некапитального объекта - киоска, без фундамента (на кирпичиках), металлического, временного использования, площадью 10 кв.м.; от некапитального объекта - туалета, металлического, без утепления, без фундамента, временного использования, площадью 1 кв.м.; от капитального объекта - нежилого здания под производство и торговлю розничными предметами культового назначения и похоронными принадлежностями, на ленточном бетонном фундаменте из газобетонных блоков, площадью 65 кв.м.; от некапитального объекта- пристроя, склада, без фундамента, металлического, временного использования, площадью 41 кв.м., своими силами и за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ООО «ОСИРИС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева