Постановление № 5-13/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело №5-13/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2020 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Величко П.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, гражданства Российской Федерации не имеющего, владеющего русским языком, не военнообязанного, холостого, имеющего двух несовершеннолетних детей, 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с образованием 6 классов, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого межрайонного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года №52/1 11.02.2020 года в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, прибыв на территорию Российской Федерации 24.04.2009 года в порядке, не требующем получения визы, находился (пребывал) по указанному адресу с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с 23.07.2009 года по 11.02.2020 года из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что является гражданином Таджикистана, проживает в <адрес>. Приехал в Россию в 2009 году в целях проживания. Ранее находился в интернате на территории Республики Таджикистана, потом его разыскала мать и привезла в Российскую Федерацию. С момента приезда в Россию, за ее пределы не выезжал. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. В 2014 году начал встречаться с ФИО1, с которой впоследствии они стали совместно проживать. От фактических брачных отношений с ФИО1 у них имеются двое несовершеннолетних детей, 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые ходят в садик. Русским языком владеет хорошо, читает и пишет по-русски, в помощи переводчика не нуждается. Осознает, что находится на территории России нелегально и незаконно, однако находится в трудном материальном положении для того, чтобы съездить в Таджикистан и оформить необходимые для законного пребывания документы. Его гражданская жена является гражданкой России, имеет в собственности жилье в <адрес>. Квартира приобреталась на материнский капитал, а также они совместно вносили дополнительно часть денежных средств в счет оплаты за жилое помещение. Вторая комната в квартире снимается ими по найму. Они с ФИО1 и двумя детьми проживают последние два года по данному адресу, ранее снимали жилье, ведут совместное хозяйство, занимаются воспитанием и развитием детей. Неофициально работает на автомойке, ежемесячно получает примерно 10 000 рублей. В настоящее время не работает в связи с тем, что у него сломана рука. Также пояснил, что намерен после погашения судимости по приговору суда предпринять меры для выезда в Республику Таджикистан в целях оформления документов, необходимых для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Представитель МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2

Свидетель ФИО1 показала, что с ФИО2 они познакомились в 2014 году. С 2015 года стали совместно проживать фактически в брачных отношениях, от которых у них имеется двое несовершеннолетних детей, 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время они все вместе проживают по адресу: <адрес>. ФИО2 материально обеспечивает как ее, так и детей, они ведут совместное хозяйство. Какую-либо существенную финансовую помощь со стороны им родители не оказывают. Но как ее родители, так и мать ФИО2 хорошо относятся и к ним, и к их детям, видятся с родными, но не часто. Жилое помещение, в котором они проживают, оформлено на нее, приобретено на средства материнского капитала, принадлежит ей на праве собственности. При этом ФИО2 оказывал материальную помощь в приобретении данной квартиры.

Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020 года №52/1, объяснением правонарушителя, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, копией паспортных данных ФИО2

Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 19.09.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 26.11.2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166, ст. 264.1 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев 20 дней с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года условно с испытательным сроком 2 года с установлением определенных обязанностей.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и такие его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечает, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в России имеет семью, его гражданская жена и дети являются гражданами Российской Федерации, имеют в собственности в РФ жилье, где проживают совместно.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимости в применении к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

ФИО2 вину в правонарушении признал, раскаивается в содеянном, имеет двух малолетних детей, что смягчает ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность ФИО2, суд признает повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО2 постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 19.09.2019 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, исходя из материального положения ФИО2, его семьи, учитывая наличие у него на иждивении двух малолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Учитывая, что постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 19.09.2019 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 23.07.2009 года по 18.09.2019 года, суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении №52/1 от 18.02.2020 года данный период времени, установив период нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 19.09.2019 года по 11.02.2020 года, что не ухудшает положение ФИО2 При этом, при указанных обстоятельствах в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

исключить из протокола об административном правонарушении №52/1 от 18.02.2020 года период нарушения иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 23.07.2009 года по 18.09.2019 года, установив период нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 19.09.2019 года по 11.02.2020 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: - Отделение Тверь гор. Тверь, БИК банка: 042809001 Код ОКТМО 28604101 Код дохода 18811690050056000140, УИН 18891699991355224026.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья П.С. Величко