Решение № 12-87/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-87/2017

По административному материалу №12-87/2017

По жалобе ООО «Ресурс»


РЕШЕНИЕ

город Арсеньев 02 августа 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Российской Федерации Н.К. Ворона, с участием: представителей ООО «Ресурс» ФИО1 и ФИО2, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве ВММ

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» на постановление о назначении административного наказания от 17.04.2017г. по делу №27-ТО;

установил:

ООО «Ресурс» постановлением от 17.04.2017г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000.00 руб.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Ресурс» ФИО3 подал жалобу указав, что постановление является незаконным, необоснованным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям. В постановлении указывается, что на границе селитебной зоны, расположенной по адресу <адрес>, в дневное время 12.01.2017г. с 11ч. 25 мин. до 12ч. 35 мин. в ходе проведения лабораторно-инструментального исследования при работе автотранспорта ООО «Ресурс», используемого при добыче полезных ископаемых на карьере, установлено превышение допустимого эквивалентного уровня звука на придомовой территории, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.2, п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При проведении исследования отсутствовал представитель ООО «Ресурс», исследование проводилось по определению шума от проходящего автотранспорта по дороге местного значения у <адрес> отсутствует автотранспорт. Просит постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве о назначении административного наказания от 17.04.2017г. по делу №27-ТО признать незаконным и отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ресурс» прекратить.

Заявитель и его представитель в судебном заседании доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержали, пояснив, что в постановлении указан не тот директора, нарушен срок административного расследования.

ДЛ ВММ в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что проверка проводилась на основании письменных обращений, которые поступили из прокуратуры в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Арсеньеве, было возбуждено административное дело и проведено административное расследование с 26.12.2016г. по 26.01.2017г., по результатам которого принято обжалуемое постановление, нарушения ЮЛ лицом были установлены экспертным заключением и проведённым расследованием.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов административном административного дела усматривается, что на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю №814-р от 15.12.2016г. направлено обращение КЕА начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Арсеньеве для рассмотрения в установленном порядке (л.д. 23, 25).

26.12.2016г. вынесено определение №35 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ресурс», назначено административное расследование с 26.12.2016г., срок проведения расследования один месяц с момента возбуждения дела (л.д. 19).

В ходе проведения проверки на основании определения №35/1 об истребовании сведений от 26.12.2016г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве истребованы сведения: виды автотранспорта и спец.техники, используемой при работе по добыче полезных ископаемых; режим работы автотранспорта используемой при добыче полезных ископаемых; описание технологического процесса по добыче полезных ископаемых; проводятся ли взрывные работы, график проведения; проект ПДВ, проект СЗЗ; программа производственного контроля, результаты производственного контроля, в т.ч. протоколы лабораторно-инструментальных исследований; договор на проведение лабораторного контроля; договор аренды/свидетельство о собственности на земельный участок промплощадки (л.д. 16-17).

По результатам административного расследования при рассмотрении материалов по делу, в т.ч. протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 35/2 от 12.01.2017г. (л.д. 40-42) осмотр произведен с 14.00 до 15.00 час. в присутствии сторожа СОП фототаблица к протоколу № 35/2 от 12.01.2017г. (л.д. 42-44); поручения №02 от 10.01.2017г., результатов лабораторных исследований, полученных в рамках проверки № 19 от 17.01.2017г. согласно которых измеренные уровни шума на территории жилой застройки (<адрес>) не соответствуют допустимому уровню (л.д. 47); определения о назначении экспертизы №140 от 27.12.2016г.; экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 03 от 17.01.2017г., 26.01.2017г. с 10.00 час. до 12.00 час. выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения по <адрес> (л.д. 45-46). На границе селитебной зоны, расположенной по адресу <адрес> в дневное время 12.01.2017г. с 11 час. 25 мин. до 12 час. 35 мин. на момент проведения лабораторно-инструментального исследования при работе автотранспорта ООО «Ресурс», используемого при добыче полезных ископаемых на карьере, установлено превышение допустимого эквивалентного уровня звука на придомовой территории, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.2, п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертное заключение проведено и составлено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», имеющей аттестат аккредитации органа инспекции №RA.RU.710091 от 26.08.2015г. и подтверждающий, что данная лаборатория аккредитована на проведение санитарно эпидемиологической экспертизы, представленное экспертное заключение является допустимым доказательством.

Таким образом, действия ООО «Ресурс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе разбирательства обстоятельств и доказательств, они не опровергают наличие в действиях ЮЛ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, которое вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы соблюдение СН и СанПиН при осуществлении деятельности является обязанностью ООО «Ресурс».

Довод, изложенные в жалобе, не является достаточными для отмены принятого юрисдикционным органом постановления №27-ТО от 17.04.2017, которое сомнений в своей законности не вызывает, являются правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве Роспотребнадзора по Приморскому краю №27-ТО от 17.04.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000.00 руб. (десять тысяч рублей) ООО «Ресурс» за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФоАП, оставить без изменения; жалобу директора ООО «Ресурс» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Н.К. Ворона