Постановление № 5-82/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 20.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-82/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» (далее по тексту ООО «РегионСибирь», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.30 часов до 11.30 часов по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ООО «РегионСибирь» санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в ненадлежащем исполнении Обществом обязанностей по содержанию общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома и оказанию коммунальных услуг, повлекшем загрязнение централизованной горячей воды, а именно:

-проба горячей воды в распределительной сети квартиры № вышеуказанного жилого дома превышает ПДК в 2,07 раз без учета погрешности и в 1,3 раза с учетом погрешности по показателю «Железо» и составляет 0,50±0,12 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3;

что является нарушением требований 3.1, 3.2, 3.4 (в т.ч. п. 3.4.1 (таблица №2)) СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), а также требований п. 3.1.9 упомянутых СанПиН, ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание законный представитель или защитник Общества не явились, судья, учитывая, что юридическое лицо, получив уведомление ДД.ММ.ГГГГ, извещено надлежащим образом, с соблюдением п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ произведены осмотры многоквартирных жилых домов № в <данные изъяты>, о чем составлены соответствующие протоколы (л.д.<данные изъяты>). В ходе осмотра произведены отборы проб горячей и холодной воды в квартире №, а также подвале жилого доме <адрес>

В рамках назначенной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.30 до 11.30 часов проведены отборы проб централизованной горячей воды в следующих местах:

-перед распределительной сетью жилого дома <адрес>, на вводе (в границах эксплуатационной ответственности Общества);

-в распределительной сети туалетной комнаты квартиры <адрес>;

-на вводе в дом <адрес>;

-в распределительной сети ванной комнаты квартиры <адрес>.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба централизованной горячей воды в распределительной сети ванной комнаты квартиры <адрес> не соответствует нормативным требованиям по показателю «Железо», который составляет 0,50±0,12 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> питьевая вода перед подачей в распределительную сеть, а также в распределительной сети квартир жилых домов <адрес> (в границах эксплуатационной ответственности Общества) по органолептическим показателям и по показателю «Железо», «Общая минерализация (сухой остаток)», «Окисляемость перманганатная» соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

При этом горячая вода перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности Общества) жилого дома <адрес> по показателям «Цветность», «Мутность» и «Железо», жилого дома <адрес> по показателю «Мутность» не соответствует вышеуказанным требованиям СанПиН.

Горячая вода в распределительной сети квартир жилых домов <адрес> по показателям «Мутность» и «Железо» не соответствует упомянутым требованиям СанПиН.

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РегионСибирь» протокола № об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях, является государственный порядок в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 2.2 "СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых, в частности, связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, ее качество должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее также по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п.п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с таблицей 2 и 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.

Из материалов дела следует, что проба горячей воды в распределительной сети ванной комнаты квартиры <адрес> превышает ПДК в 2,07 раз без учета погрешности и в 1,3 раза с учетом погрешности по показателям «Железо» и составляет 0,50±0,12 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3.

При этом исходная вода, поступающая в жилой дом <адрес> соответствует гигиеническим нормативам, в связи с чем судья приходит к выводу, что горячая вода загрязняется во внутренних системах горячего водоснабжения вышеуказанного жилого дома.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" коммунальные услуги – это осуществление деятельности по передаче любого коммунального ресурса, к которым относится, среди прочих, горячая вода, от ресурсоснабжающей организации потребителю.

Пунктом 13 данного постановления предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ООО «РегионСибирь» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом <адрес>

Следовательно, ООО «РегионСибирь» как юридическое лицо, отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, несет ответственность за качество предоставляемой услуги в пределах границ ответственности, определенных договорами, посредством предоставленных внутридомовых инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ООО «РегионСибирь» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку указанное юридическое лицо в соответствии с возложенными на него обязанностями, не приняло достаточных мер по соблюдению правил и норм, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, поэтому следует признать ООО «РегионСибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе объем допущенных нарушений, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о том, что оснований для применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности нет, поскольку наказание в виде штрафа, но не в минимальном размере, обеспечит цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), лицевой счет №<***> расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 14111601061010003140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500032687 УИН 14104380003500054710.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова