Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-87/2020

УИД 26RS0009-01-2020-000069-90 дело № 2а-87/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 13 февраля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре Скоковой Н.А., с участием представителя административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования возврата полученной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, в котором просит суд признать незаконным требование администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести возврат полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 695 116 (шестьсот девяносто пять тысяч сто шестнадцать) рублей 80 копеек.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил брак с ФИО12 (ФИО13) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от которого у них родились двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что собственного жилье не было, ФИО1, вместе со своей семьей проживал у родителей супруги по адресу: <адрес>. Постановлением администрации а. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Постановление). В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", приложением N 3 к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил извещение № о предоставлении молодой семье, являющейся участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», проживающей на территории Ставропольского края, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 695 116 (шестьсот девяносто пять тысяч сто шестнадцать) 80 копеек.

12.12.2018 года был заключен договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный нотариусом Благодарненского городского округа <адрес> ФИО8, зарегистрированный в реестре за №, согласно которого ФИО5, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 приобрели в общую долевую собственность жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, стоимостью 1 135 142 (один миллион сто тридцать пять тысяч сто сорок два) рубля 80 копеек. Расчет за указанную недвижимость был осуществлен за счет: собственных средств - 12 000 (двенадцать тысяч) рублей; средств материнского (семейного) капитала - 428 026 (четыреста двадцать восемь тысяч двадцать восемь) рублей; средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на - 695 116 (шестьсот девяносто пять тысяч сто шестнадцать) рублей 80 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Благодарненского городского округа <адрес> ФИО9 получил сообщение с требованием произвести возврат полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 695116 рублей 80 копеек в связи с тем, что к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приложен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 365 698 рублей 40 копеек, который не подтвердил платежеспособность, так как часть расчетной (средней) стоимости жилья, превышающий размер социальной выплаты, составляет 486252 рубля, а также отсутствуют сведения о собственности, принадлежащей всем проживающим совместно с молодой семьей. Однако согласно выписке из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, сумма материнского (семейного капитала) на момент расчета по договору купли-продажи составляла 428 026 рублей, указанный документ был предоставлен административному ответчику, помимо этого для подтверждения платежеспособности ФИО5 так же предоставлял в администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края договор займа от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он получил денежные средства в сумме 920 000 (девятьсот двадцать тысяч) рублей. Кроме того, семья административного истца на момент включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, ФИО5, предоставил административному ответчику все документы, которые от него требовали, стало быть в отсутствии сведений о собственности остальных людей, проживающих вместе с его семьей, вины его нет. Таким образом, административный истец не согласен с вышеуказанным требованием административного ответчика и считает его незаконным, следовательно, оснований для возврата полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не имеется.

В судебное заседание административный истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО7 административное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать, представила суду письменные возражения относительно иска.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, а также невозможность произвольного лишения жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» (далее - Правила), участником основного мероприятия может быть молодая семья соответствующая следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье надень принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Право молодой семьи - участницы основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей " государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на основании решения о включении молодой семьи в список участников основного мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30.12.2015 N 598-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" утверждены Правила предоставления в 2018 году молодым семьям, являющимся участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей » государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» (далее - Правила предоставления выплат).

Согласно этим Правилам предоставления выплат право молодой семьи края на получение социальной выплаты, удостоверяется извещением о предоставлении молодой семье края социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, которое не является ценной бумагой.

В течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований краевого бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, предоставивший в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее соответственно - орган местного самоуправления муниципального образования края, Минстрой края) заявку на получение субсидии, производит оформление извещения о предоставлении социальной выплаты для молодой семьи края, которой планируется предоставить социальную выплату.

Извещение о предоставлении социальной выплаты заполняется органом местного самоуправления муниципального образования края в соответствии с направленными Минстроем края в орган местного самоуправления муниципального образования края выписками из:

списка молодых семей края, имеющих трех и более детей, в том числе молодых семей края, в которых один из супругов или оба супруга, или родителя в неполной семье достигнет в 2018 году возраста 36 лет, - претендентов на получение в 2018 году социальных выплат, по Ставропольскому краю (далее - список получателей 1);

списка молодых семей края, не имеющих детей или имеющих одного или двух детей, а также неполных молодых семей края, состоящих из одного молодого родителя и одного или двух детей, - претендентов на получение в 2018 году социальных выплат, по Ставропольскому краю (далее - список получателей 2).

Минстрой края вносит изменения в список получателей 1 и список получателей 2 на основании информации, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Срок действия извещения о предоставлении социальной выплаты составляет 7 месяцев с даты его выдачи, указанной в извещении о предоставлении социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации а. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья К-вых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище». ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил извещение № о предоставлении молодой семье, являющейся участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и подпрограммы «Жилище» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», проживающей на территории <адрес>, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 695 116 (шестьсот девяносто пять тысяч сто шестнадцать) 80 копеек. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный нотариусом Благодарненского городского округа <адрес> ФИО8, зарегистрированный в реестре за №, согласно которого ФИО5, ФИО4, ФИО2 и ФИО2 приобрели в общую долевую собственность жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, стоимостью 1 135 142 рубля 80 копеек. Расчет за указанную недвижимость был осуществлен за счет: собственных средств - 12 000 рублей; средств материнского (семейного) капитала - 428 026 рублей; средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на - 695 116 рублей 80 копеек.

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, сумма материнского (семейного капитала) на момент расчета по договору купли-продажи составляла 428 026 рублей, указанный документ был предоставлен административному ответчику. Помимо этого для подтверждения платежеспособности ФИО5 так же предоставил в администрацию Благодарненского городского округа <адрес> договор займа от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он получил денежные средства в сумме 920 000 (девятьсот двадцать тысяч) рублей. Кроме того, семья административного истца на момент включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сторонами документами:

Свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, договором займа от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРН, домовой книгой, требованием АБГО от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о движении денежных средств материнского капитала, заключением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий справками об отсутствии в собственности недвижимого имущества, уведомлениями об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановлением АБГО от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением АБГО от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Совета депутатов аула <адрес> ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Совета депутатов аула <адрес> ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации аула <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации аула <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Решение о постановке семьи административного истца на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятии в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» не отменялось, семья истца из состава участников указанной программы не исключалась, на момент получения извещения о предоставлении социальной выплаты и получении самой социальной выплаты административный истец подтвердил платежеспособность путём предоставления договора займа, сертификата на получение материнского капитала, собственных средств.

Таким образом, административным истцом при обращении с заявлением на предоставление социальной выплаты соблюдены все условия, установленные действующим законодательством, в связи с чем оснований у административного ответчика требовать возврата полученной социальной выплаты на приобретение жилья не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО5 к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования возврата полученной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать незаконным требование администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести возврат полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 695 116 (шестьсот девяносто пять тысяч сто шестнадцать) рублей 80 копеек.

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Р. Билык