Решение № 2-511/2018 2-511/2018~9-516/2018 9-516/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-511/2018

Дело № 2-511/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием:

помощника прокурора Кутузовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, действующих за себя и как законные представители несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО1, о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) предъявило иск к ответчикам ФИО4, ФИО5, несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности исполнить соглашение от 07 декабря 2017 года о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена функция организации обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20 декабря 2017 года ФИО4 и членам его семьи в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 26 декабря 2017 года жилищная субсидия была перечислена ФИО4, 09 января 2018 года он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее, 07 декабря 2017 года ФИО4 и членами его семьи было подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Крашенинникова, д. 6, кв. 22 в г. Вилючинске Камчатского края, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом, ФИО4 и члены его семьи обязались расторгнуть договор социального (служебного) найма; освободить занимаемое ими жилое помещение; сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании. Однако ФИО4 до настоящего времени не исполнил взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем, истец обратился в суд с требованиями к ответчикам о возложении на них обязанности исполнить соглашение от 31 октября 2017 года и освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, со всеми членами семьи, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Истец ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Представитель Управления по доверенности ФИО6, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО4 и ФИО5, действующие за себя и как законные представители несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении ответчик ФИО4 с заявленными исковыми требованиями согласился, указал, что ждет из военкомата контейнер, готов освободить спорное жилое помещение, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что супруга и дети в настоящее время находятся за пределами Камчатского края.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Помощник прокурора Кутузова О.В. заявленные исковые требования полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Орган опеки и попечительства Вилючинского городского округа в лице Отдела по работе с отдельными категориями граждан администрации Вилючинского городского округа, извещен надлежаще, и.о. начальника отдела ФИО7 просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя, в представленном письменном заключении указала о правомерности заявленных требований, полагала их подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (пп. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13 и 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных выше норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО4 30 ноября 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части 36030 (л.д. 19-20).

Ответчик ФИО4 с членами своей семьи супругой ФИО5, несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы при войсковой части 36030.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, принадлежащее Российской Федерации, и находящееся в оперативном управлении ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, 09 декабря 2010 года предоставлено ФИО4, как военнослужащему, Министерством обороны РФ на него самого, а также членов его семьи: супругу ФИО5, дочерей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21-22).

07 декабря 2017 года между истцом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ответчиком ФИО4, а также членами его семьи, заключено письменное соглашение, по условиям которого, истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО4 и членам его семьи ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1, средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый ФИО4 для этих целей (пункт 1), а ответчики в свою очередь в соответствии с п. 3 Соглашения взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии расторгнуть договор социального (служебного) найма, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи, копию акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», включенному уполномоченным органом в список предоставления служебного жилого помещения. В пункте 3 Соглашения стороны согласовали условия, в соответствии с которыми с момента подписания соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма жилого помещения, занимаемого ответчиками от 09 декабря 2010 года № 219 (л.д. 16-17).

Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии, при этом, добровольно выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок после получения жилищной субсидии, и их действия были направлены на расторжение жилищных правоотношений.

Данное Соглашение не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано, доказательств обратного, суду не представлено.

07 декабря 2017 года ответчиками ФИО4 и ФИО5 на имя начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» подано заявление, в котором они просят за 30 дней до окончания срока данного им и членами его семьи соглашения о сдаче жилого помещения от 07 декабря 2017 года, после зачисления денежных средств на лицевой счет по жилищной субсидии и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, распределить другим военнослужащим, занимаемое ими и членами их семьи служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 18).

20 декабря 2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № 9094 о предоставлении военнослужащему ФИО4 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, 26 декабря 2017 года указанному ответчику на его банковский счет перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья по избранному постоянному месту жительства в размере 8 190 900 рублей, что подтверждается платежным поручением от 26 декабря 2017 года (л.д. 11-12, 13).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО4

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 09 января 2018 года № 09-33/216 ответчик и члены его семьи в связи с получением в установленном порядке жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 10).

Данное решение направлено ответчику ФИО4 09 января 2018 года с указанием о необходимости прибытия до 26 марта 2018 года в 3 отдел Учреждения для предоставления документов об освобождении квартиры, и получено им (л.д. 9).

08 мая 2018 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 8).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 27 апреля 2018 года.

Судом также установлено, что вопреки взятому на себя обязательству, ответчики не освободили и не сдали жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, указанному в соглашении лицу, до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, сведений о закрытии лицевого финансового счета по оплате коммунальных платежей и отсутствии задолженности, а также копию акта приема-передачи жилого помещения не предоставили, что ответчиками также не оспорено.

Доказательств тому, что ответчики фактически выехали из спорного жилого помещения, вывезли из него свои личные вещи, суду не представлено и в судебном заседании не установлено. Напротив, как следует из представленного ФИО4, ответчиками до настоящего времени условия соглашения в установленном порядке не исполнены.

Поскольку, спорное жилое помещение является служебным, после получения жилищной субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, сведений об этом суду не представлено, оно подлежит сдаче в установленном порядке в уполномоченный орган, согласно данному ответчиками Соглашению, для дальнейшего перераспределения иным лицам.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче жилого спорного помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, ответчики по своему усмотрению и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить её не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

Предоставив спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, а в последствии, предоставив жилищную субсидию для приобретения жилого помещения, Государство в лице Министерства обороны РФ выполнило свои обязательства по обеспечению жилым помещением военнослужащего ФИО4 и членов его семьи.

Таким образом, учитывая, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, следовательно, согласно условиям соглашения, ответчики, как обеспеченные жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязаны были освободить служебное жилое помещение, предоставленное ФИО4 в связи с прохождением военной службы, в том числе, на членов семьи, и сняться с регистрационного учета в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии, в связи с чем, находит требования истца к ответчикам о возложения на них обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, а именно освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит обоснованным, разумным и достаточным для решения ответчиками вопроса по подбору жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Доказательств тому, что ответчики подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, в связи с чем, таковая в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков ФИО4 и ФИО5, действующих за себя и как законных представителей несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО1, в доход местного бюджета в равных долях, то есть в размере по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, действующих за себя и как законные представители несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО1, о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, – удовлетворить.

Обязать ФИО4, ФИО5, их несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 07 декабря 2017 года: освободить жилое помещение – квартиру №, расположенную в <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края, сняться с регистрационного учета по данному адресу, предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 соглашения от 07 декабря 2017 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с ФИО4 и ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.М. Хорхордина