Решение № 2А-329/2017 2А-329/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-329/2017

РЕШЕНИЕ №2а-329/2017

именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре Ромащенко А.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, поданному представителем ФИО1, об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учётом изменения состава семьи,

установил:

ФИО2, обратившись через своего представителя ФИО1 в суд с административным исковым заявлением, указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В 2010 году она совместно с супругом была обеспечена жильем от Министерства обороны в форме государственного жилищного сертификата на состав семьи – 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО2 произошли изменения, а именно родилась дочь ФИО11, в связи с чем ФИО2 обратилась в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» для принятия ее совместно с дочерью на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 1 октября 2017 года ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Полагая действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ незаконными, ФИО2 просит суд признать их таковыми, обязав жилищный орган принять ее на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом изменения состава семьи, то есть с учётом её дочери ФИО12

Для надлежащего рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

Административный истец ФИО2, начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. При этом от представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» - ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика – ФИО4, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, указав, что административному истцу было обоснованно отказано в принятии ее на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку один раз она уже была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ как член семьи военнослужащего. Также пояснил что, в связи с этим, административный истец не может претендовать на получение жилья для члена семьи, поскольку это производное право от права военнослужащего.

Изучив административное исковое заявление, заслушав доводы участвующих в деле представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из административного искового заявления ФИО2, заявления ФИО2 о принятии на учет от 15 июня 2017 года, договора купли-продажи квартиры от 23 июня 2010 года, а также возражений представителя 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4, в 2010 году ФИО2 совместно с супругом была обеспечена жильем от Министерства обороны в форме государственного жилищного сертификата, который был реализован путем покупки квартиры в городе Улан-Удэ по адресу: <адрес>

При этом согласно заявлению ФИО2 о принятии на учет от 15 июня 2017 года, дополнительным доводам, представленным в суд ФИО1, административный истец, заключившая первый контракт о прохождении военной службы 14 июня 1994 года, для решения вопроса об улучшении жилищных условий, в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста, обратилась в жилищный орган для признания ее нуждающейся и принятия на учет для обеспечения жилым помещением в городе Чита с формой обеспечения – денежная субсидия.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО13., справки о составе семьи №831 от 13 июня 2017 года, 27 ноября 2014 года в составе семьи ФИО2 произошли изменения, а именно родилась дочь ФИО14.

Как следует из справки о регистрации №3128 от 4 августа 2017 года, ФИО2 временно зарегистрирована по адресу: ул<адрес>, совместно с членами семьи ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19

Из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ выраженного в письме от 1 октября 2017 года №10-20/29, следует, что ФИО2 отказано в принятии на учет ее совместно с членами семьи на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, т.е. ФИО2 представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно сообщению начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ №10-14/4543 от 3 октября 2017 года, ФИО2 отказано в принятии на учет по основаниям, предусмотренным п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с реализацией права на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны РФ в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ № 675 от 17 сентября 2001 года.

Вместе с тем, указанное выше решение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ №512 от 29 июня 2011 года, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства.

Согласно решению Думы городского округа «Город Чита» от 15 апреля 2010 года №83, учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Чита составляет 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

ФИО2 совместно с членами семьи обеспечена жилым помещением в <адрес> тогда как нуждаемость ее в жилье составляет 70 квадратных метров, из расчёта – (14 х 5).

Вместе с тем, после рождения ФИО20 площадь жилого помещения стала составлять менее 14 квадратных метров на каждого члена семьи, в связи с этим суд приходит к выводу о необеспеченности ФИО2 и членов ее семьи жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства.

С учётом изложенного, суд считает, что отказ в принятии ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учётом изменения состава семьи является неправомерным, в связи с чем полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО2 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые ей расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ей с другой стороны, которые надлежит взыскать в её пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, поданное представителем ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с отказом ФИО2 в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учётом изменения состава семьи.

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учётом изменения состава семьи, то есть с учётом её дочери ФИО21., о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО2 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев