Решение № 2А-2375/2019 2А-2375/2019~М-1860/2019 М-1860/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-2375/2019

адм. дело №2а-2375/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2019 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е. А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием прокурора Науменковой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, обосновывая свои требования следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, осужден 02.12.2016 приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа по ст. ст. 228 ч. 2, ст. 74 ч. 5, ст. 70, ст. 318 ч.1, ст. 319, ст. 69 ч. 2, ст. 73 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока – 27.07.2016 года; конец срока – 23.08.2019 года. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По складу характера раздражительный, вспыльчивый, неуравновешенный, подвержен влиянию со стороны других осужденных. К труду относится недобросовестно, требует постоянного контроля со стороны администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако, правильные выводы для себя делать не желает, систематически допускает нарушения УПОН. За весь срок отбывания наказания имеет 49 дисциплинарных взысканий, признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания. На основании изложенного, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области просит суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, так как преступление совершил в состоянии алкогольного опьянения; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как совершенное преступление носило открытый характер; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации для осуществления контроля поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Воронежской области.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании от дачи пояснений отказался.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, осужден 02.12.2016 приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа по ст. 228 ч. 2, ст. 74 ч. 5, ст. 70, ст. 318 ч.1, ст. 319, ст. 69 ч. 2, ст. 73 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание было назначено с применением ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Лискинского районного суда Воронежской области от 20.06.2016.

Начало срока – 27.07.2016 года; конец срока – 23.08.2019 года.

За время отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем суду представлено постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 01.04.2019.

19.04.2019 переведен в строгие условия отбывания наказания.

ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

За время отбывания наказания имеет 49 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. Отбывает наказание в строгих условиях с 19.04.2019 на основании постановления от 19.04.2019. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 01.04.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение…тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии ч.3 ст. 3 указанного закона, определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если…лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд вправе установить иные не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области законно обоснованно и подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу указанных норм права в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок восемь лет (срок погашения судимости), что будет способствовать оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как совершенное преступление носило открытый характер; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 6-00; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации для осуществления контроля поднадзорного лица; запрещения пребывания в местах реализации алкогольных напитков на розлив, так как преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения; запрещение выезда за пределы территории Воронежской области.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

П.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

П.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъясняет, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствие со ст.5 ч.3 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения» срок административного надзора исчисляется в отношении…лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, суд учитывает следующее. После освобождения местом убытия осужденного ФИО1 является: <адрес>, где по прибытии он должен предпринять меры по трудоустройству. Учитывая изложенное, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предусматривающее запрет выезда за пределы Воронежской области, в том числе учитывая характер совершенных им преступлений, и поведение в местах лишения свободы.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, установить административный надзор на срок восемь лет и ограничения в виде:

1. запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

2. обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации;

3. запрещения пребывания в местах реализации алкогольных напитков на розлив;

4. запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных местах;

5. запрещение выезда за пределы Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: