Решение № 2-1758/2019 2-1758/2020 2-1758/2020~М-1458/2020 М-1458/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1758/2019

Дело № 2-1758/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

30 июня 2020 года представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 7 декабря 2016 года №748-р между Министерством и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 7 декабря 2016 года №818/2016-д/а, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты Республики Калмыкия, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на срок с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2019 года. Договор заключен на основании заявления ФИО1 от 25 ноября 2016 года о продлении договора аренды земельного участка. В заявлении в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов указана статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании заявления ФИО1 Министерством вынесено распоряжение №2748-р от 7 декабря 2016 года о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка. Вышеуказанное распоряжение вынесено в соответствии со ст.ст.10,22, п.п.10, п.2, п.5 ст.39.6, п.п.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из приведенных норм п.п.10 п.2, п.5 ст.39.6, п.п.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор продлен без проведения торгов на основании предоставления документов на объект незавершенного строительства для завершения строительства (п.п. 10. п.2. п.5 ст.39.6 ЗК РФ) и продлен однократно на 3 года для завершения строительства (п.п.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации). На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован объект незавершенного строительства, площадью 31,1 кв.м., степенью готовности 18%, с кадастровым номером №. Ответчик не представил в Министерство по истечении трехлетнего срока действия договора аренды земельного участка документы, подтверждающие факт завершения строительства по договору от 7 декабря 2016 года №818/2016-д/а, который истек 6 декабря 2019 года. Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ФИО1 реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, договор аренды земельного участка №818/2016-д/а, заключенный от 7 декабря 2016 года истёк. В связи с этим к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.п.1,2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, по требованию исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение указанным земельным участком, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. В соответствии с п.2 Правил проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от декабря 2014 года №1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов. При этом извещение о проведении аукциона должно содержать начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Просил суд изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 31,1 кв.м, со степенью готовности объекта 18%, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В судебное заседание представитель истца Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, ответчик ФИО1 не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом разъяснений, содержащихся в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с подп.10 п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подп.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п.1,2,6 ст.239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. (п.1) Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект. (п.2) Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено. (п.6)

Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 года №147-М-3 «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия» с 1 января 2016 года полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия, переданы Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2016 года ФИО2 обратился с заявлением в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о перезаключении заключенного сроком на 3 года договора от 29 декабря 2012 года №1311-д/а аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. В заявлении ФИО2 также указал, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

В соответствии со ст.ст.10,10.1, п.2 ст.39.6, подп.6 п.8 ст.39.8, ст.19.20 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 7 декабря 2016 года №2748-р ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства (назначение: проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки 31,1 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства – 18%), расположенного по адресу: <адрес>; договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, от 7 мая 2013 года №397/2013 считать расторгнутым.

На основании указанного распоряжения между Министерством и ФИО1 заключен без проведения торгов на основании представления документов на объект незавершенного строительства для завершения строительства договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия, от 29 декабря 2012 года №1311-д/а. По условиям этого договора срок аренды участка установлен с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2019 года.

Таким образом, договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия, от 7 декабря 2016 года №818/2016-д/а истёк 7 декабря 2019 года, действие этого договора прекратилось.

Как следует из материалов дела, доводов иска, до и после срока действия договора аренды земельного участка ответчик не представил в Министерство документы, подтверждающие факт завершения строительства на земельном участке.

Право на однократное заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства ФИО1 реализовано, объект для индивидуального жилищного строительства на земельном участке им не возведен.

При таких обстоятельствах объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 18%, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, подлежит изъятию у ФИО1

В соответствии с п.п.1,2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1299, (далее Правила) настоящие Правила устанавливают порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков. Публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

На основании изложенного исковые требования Министерства об изъятии у ФИО1 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1299, объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной Республики Калмыкия, в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, подлежат удовлетворению.

Согласно п.4 ст.239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Как следует из заключения судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертом ФИО3, №27 по состоянию на дату проведения экспертизы 16 сентября 2020 года, рыночная стоимость объекта незавершенного строительства (фундамента) с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 78 400 руб.

Суд оценивает экспертное заключение как достоверное, достаточное и допустимое доказательство. ФИО3 имеет необходимую для проведения оценки квалификацию и опыт работы с 2008 года, включен в реестр членов Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» саморегулируемой организации оценщиков 7 июля 2008 года, регистрационный №004691. Эксперт не имеет личной заинтересованности в исходе дел, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, в соответствии с заключением эксперта начальная цена продажи объекта незавершенного строительства подлежит определению в размере 78 400 руб.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что на основании ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство, как государственный орган, при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобождено, исковые требования удовлетворяются, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета г.Элисты государственная пошлина в размере 300 руб. (за требования имущественного характера, не подлежащие оценке).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, со степенью готовности объекта 18%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», установив начальную продажную стоимость этого имущества в размере 78 400 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова