Решение № 2А-2384/2019 2А-2384/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-2384/2019

26RS0<номер обезличен>-07 Дело <номер обезличен>а-2384/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 14 мая 2019 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя административного истца

А.С.МА.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Минимущества СК обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК от 10.01.2019г. <номер обезличен>.

В обоснование требований указано, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>. Предметом исполнения в указанном производстве выступает предоставление жилья ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2 10.01.2019г. вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора, однако исполнение требования судебного пристава в установленные сроки, зависит от обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка и возможно только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность <адрес обезличен>. Таким образом, не предоставление жилого помещения ФИО3 вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом министерством принимаются все необходимые меры для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата обезличена> N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании, вступившего 20.06.2017г. в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес обезличен>, на Министерство имущественных отношений СК возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серия ФС <номер обезличен> от 05.07.2017г. возбуждено исполнительное производство от 13.07.2017г. <номер обезличен>-ИП

Добровольно решение суда не исполнено, в связи с чем, 10.01.2019г. вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений СК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование доводов истец ссылается на объективные непредотвратимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Министерства, а также на возможность исполнения требований судебного пристава только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность СК

Указанные доводы суд принимает во внимание в виду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (далее - Порядок), специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 Порядка, безвозмездно и однократно при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Являясь государственным заказчиком, министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи. Государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете <адрес обезличен> (пункт 2 Порядка).

В 2019г. на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата обезличена> № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" минимуществу края выделено более 600 млн. рублей. В настоящее, время, также ведется строительство жилых объектов по заключенным минимуществом края контрактам в 2017-2018 гг.

Исполнение требования судебного пристава-исполнителя в установленные сроки зависит от обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка, и возможно только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность <адрес обезличен>.

Таким образом, непредоставление жилого помещения ФИО3 вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом принимаются все необходимые меры для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

Кроме того, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК Министерством направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного решения.

В связи с тем, что у должника имелись объективные причины в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК от 10.01.2019г. <номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП, возбужденному 13.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров