Решение № 2-305/2024 2-305/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-305/2024

Дело № 2-305/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000344-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В.,

ответчика Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Шевченко Александру Викторовичу о возложении обязанности ограничить доступ в неэксплуатируемое здание,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Шевченко А.В. о возложении обязанности ограничить доступ в неэксплуатируемое здание, указав в обоснование заявленных требований, что по поручению прокуратуры области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, осуществлена проверка наличия заброшенных, ветхих, аварийных строений на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположены два здания: нежилое помещение площадью 116,7 кв.м, и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м, принадлежащие на праве собственности Шевченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Указанные здания находятся в заброшенном состоянии, частично разрушены, не эксплуатируются, не охраняются. Имеется возможность свободного прохода в здания, на окнах частично отсутствует остекление, свободный доступ в указанный объект не ограничен, в том числе для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, имеется возможность свободного проникновения в указанные сооружения, что делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них прав, что может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым со стороны владельца – Шевченко А.В. Кроме того, данные объекты могут являться местом для подготовки совершения террористических актов на территории г. Щигры, иных преступлений и правонарушений, суицидальных проявлений граждан, в том числе, несовершеннолетних лиц. ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес ИП Шевченко А.В. внесено представление с требованием ограничить доступ людей в вышеуказанные здания. Однако, в ответ на представление в прокуратуру поступила информация от ответчика о том, что в настоящее время изыскиваются денежные средства для проведения мероприятий по ограничению доступа. Бесконтрольный и свободный доступ в неэксплуатируемые здания позволяет несовершеннолетним беспрепятственно попадать на объект, в результате чего не исключена возможность возникновения несчастных случаев. На основании изложенного, просил обязать Шевченко А.В. ограничить несанкционированный доступ людей в два здания, расположенные по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 116,7 кв.м, и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м, принадлежащие ему на праве собственности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик Шевченко А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризму); б) выявлению, предупреждению, пресечению раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрена обязанность собственников зданий выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу п.п. «а», «е», «л» Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как установлено судом, Шевченко А.В. на праве собственности принадлежат нежилые здания, площадью 292,8 кв.м, и площадью 116,7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №

Также установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, в рамках которой осуществлялась проверка наличия заброшенных, ветхих, аварийных строений на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области.

В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, расположены два здания, принадлежащие на праве собственности ответчику Шевченко А.В., которые находятся в заброшенном состоянии, частично разрушены, не эксплуатируются, не охраняются. В вышеуказанные здания имеется возможность свободного прохода, на окнах частично отсутствует остекление, свободный доступ в указанный объект не ограничен, в том числе для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, имеется возможность свободного проникновения в указанные сооружения, что делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них прав, что может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает эти объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым со стороны владельца Шевченко А.В. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности зданий, о противодействии терроризму, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ДД.ММ.ГГГГ Щигровским межрайонным прокурором в адрес Шевченко А.В. направлено представление.

В ответ на представление прокурора Шевченко А.В. направлено сообщение, из которого следует, что он производит сбор денежных средств, для принятия мер, исключающих свободный несанкционированный доступ людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ему на праве собственности. Обязуется в ближайшее время данное нарушение устранить.

Судом установлено, что на момент рассмотрения иска прокурора, мер по ограничению несанкционированного доступа людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 116,7 кв.м и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м, Шевченко А.В. не принято.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При наличии выявленных в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, а также ограничения несанкционированного доступа людей в два здания, расположенные по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 116,7 кв.м, и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м, принадлежащих на праве собственности ответчику Шевченко А.В., и невозможности их устранения в ином, кроме как в судебном порядке, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Бездействие ответчика по ограничения несанкционированного доступа людей в два здания, расположенные по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 116,7 кв.м, и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м, создает угрозу причинения жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, но и неопределенного круга лиц, в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них прав, что может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок принятия судом признания иска ответчиком установлен в статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик признал исковые требования прокурора в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Признания исковых требований не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, а потому принимаются судом.

Суд, принимая во внимание значимость указанных правоотношений, добровольно не исполненных ответчиком, нарушившими требования действующего законодательства РФ в указанной части, приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных прокурором требований и, как следствие, об их удовлетворении о возложения на Шевченко А.В. обязанности ограничить несанкционированный доступ людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 116,7 кв.м и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м.

С учетом характера спорных правоотношений заявленные прокурором требования об определении срока выполнения ответчиками данных мероприятий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу также являются законными. Обозначенный прокурором срок не нарушает баланс интересов несовершеннолетних, муниципального образования, публичных интересов и в целом неопределенного круга лиц, который суд считает разумным и достаточным, в целях устранения выявленных нарушений, для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Шевченко Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) ограничить несанкционированный доступ людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 116,7 кв.м и нежилое помещение площадью 292,8 кв.м, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21.06.2024.

Судья Н.Н. Звягинцева