Апелляционное определение № 33-1293/2026 от 19 марта 2026 г.

Председательствующий по делу Дело № 33-1293/2026

Судья Кравцова Л.Е.

(дело в суде первой инстанции № 2-85/2026),

УИД 75RS0010-01-2025-001554-63)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Забайкальского краевого суда Процкая Т.В.

рассмотрев в городе Чите 20 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Забайкальского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

по частной жалобе представителя ответчика ФИО1 – ФИО2

на определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2026 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 13 февраля 2026 года постановлено:

ходатайство процессуального истца прокурора Забайкальского района Забайкальского края Цырендоржиева Т.Б. о принятии мер по обеспечению иска удовлетворить.

В целях обеспечения иска прокурора Забайкальского района Забайкальского края, приостановить деятельность гостиницы «Фараон», расположенной в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.33а,/1, принадлежащем ответчику ФИО1, <Дата> г.р., до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Определение суда направить для исполнения в Забайкальское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, сторонам и третьим лицам – для сведения.

Определение подлежит немедленному исполнению.

установил:

прокурор Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на нарушения обязательных требований пожарной безопасности, допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 в принадлежащем ему помещении – здании гостиницы «Фараон» по адресу: Забайкальский край. Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.33А/1, выявленных в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО3, ФИО4 с привлечением специалиста ОНД и ПР по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

С учётом уточнения исковых требований просил суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения пожарной безопасности в здании гостиницы «Фараон», расположенной по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.33А/1:

- разработать проектную документацию на здание гостиницы «Фараон», содержащую пожарно-технические характеристики здания, сооружения, строительных конструкций, инженерного оборудования систем противопожарной защиты и строительных материалов;

- обеспечить проход к эвакуационному выходу из коридора второго этажа здания гостиницы «Фараон» в лестничную клетку, ведущую ко второму эвакуационному выходу из здания;

- обеспечить наличие у эвакуационного выхода из подвального этажа здания гостиницы «Фараон» выхода наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- обеспечить наличие на этажах здания гостиницы «Фараон» двух эвакуационных выходов, при этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа;

- оборудовать выход из третьего этажа здания гостиницы «Фараон» на лестничную клетку дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- организовать обучение работников гостиницы «Фараон» мерам пожарной безопасности, определить порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников;

- обеспечить в гостинице «Фараон» ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности;

- пройти обучение и обеспечить прохождение обучения лицом, уполномоченным пользоваться, управлять и распоряжаться имуществом – зданием гостиницы «Фараон», по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности;

- обеспечить в здании гостиницы «Фараон» проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также гостей и других лиц, находящихся в здании;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты здания гостиницы «Фараон», обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- обеспечить наличие в здании гостиницы «Фараон» системы автоматического дублирования сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- обеспечить наличие в гостинице «Фараон» журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить проведение обработки деревянных строительных конструкций кровли здания гостиницы «Фараон» огнезащитным составом по 1-ой группе огнезащитной эффективности в соответствии с ГОСТ Р 53292;

- обеспечить наличие в гостинице «Фараон» исправных ручных электрических фонарей и исправных средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- установить в здании гостиницы «Фараон» знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (выполненные с применением фотолюминесцентных материалов либо имеющие внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания), места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, первичных средств пожаротушения;

- устранить нарушения в виде перепада высот пути эвакуации из выгороженной части первого этажа перед дверным проёмом эвакуационного выхода на улицу, на пути эвакуации со второго этажа здания в лестничную клетку, на пути эвакуации со второго этажа здания в лестничную клетку;

- обеспечить открывание одной из двух створок двустворчатой двери эвакуационного выхода на улицу, на пути эвакуации со второго этажа здания в лестничную клетку;

- разработать проектную документацию на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и систему оповещения и управления людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов пожарной безопасности;

- обеспечить в здании гостиницы «Фараон» проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе трубопроводами, электрическими проводами, кабелями;

- обеспечить в здании гостиницы «Фараон» проведение работ по заделке при прокладке кабельных линий системы пожарной сигнализации через строительные конструкции (стены, межэтажные перекрытия) проходов отверстий) материалами с пределом огнестойкости не менее предела огнестойкости строительной конструкции;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при установке пожарных извещателей в комнатах номеров в здании гостиницы «Фараон»;

- обеспечить в здании гостиницы «Фараон» наличие в помещении с местом расположения прибора приемно-контрольный пожарный, приборов пожарных управлений, инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправностей установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- обеспечить установку в здании гостиницы «Фараон» электрической проводки с использованием средств дополнительной защиты;

- устранить наличие горючего мусора в чердачном помещении здания гостиницы «Фараон»;

- обеспечить на дверях помещений, складов и гаража, расположенных в подвальном этаже здания гостиницы «Фараон» обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие двух огнетушителей на каждом из этажей в здании гостиницы «Фараон», установка которых должна соответствовать требованиям п. 406 Правил противопожарного режима;

- организовать в здании гостиницы «Фараон» учёт наличия, учёт периодичности осмотра и учёт сроков перезарядки огнетушителей;

- обеспечить наличие в здании гостиницы «Фараон» в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных, приборов управления СПС и СОУЭ информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- обеспечить наличие горизонтальной входной площадки перед наружной дверью – центральным эвакуационным выходом из здания гостиницы «Фараон» шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двустворчатой двери;

- обеспечить наличие горизонтальной входной площадки перед наружной дверью эвакуационного выхода из отдаленной части первого этажа здания гостиницы «Фараон» шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию гостиницы «Фараон» шириной не менее 4,2 м всей длине здания;

- обеспечить условия для деятельности пожарных подразделений, наличие средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники (лестницы) на кровлю, наличие выходов на кровлю с лестничных площадок непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам, наличие выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам, наличие пожарных лестницы типа П1 для подъема на высоту от 10 до 20 метров и в местах перепада высоты кровли от 1 до 20 метров;

- обеспечить наличие ограждений на кровле;

- обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов над центральным эвакуационным выходом, отделки внешней поверхности наружных стен лестничной клетки в здании гостиницы «Фараон» (т.1, л.д. 6-17, т.2, л.д.65-68).

05 февраля 2026 в районный суд поступило ходатайство прокурора Забайкальского района Забайкальского края Цырендоржиева Т.Б., в котором заявитель просит принять меры по обеспечению иска в виде приостановления деятельности гостиницы «Фараон» до фактического исполнения судебного акта, которым будет закончено рассмотрение дела по существу (т.2, л.д.82-83).

Судом постановлено указанное выше определение (т.2, л.д.85-87).

В частной жалобе представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 выражает несогласие с постановленным судом определением. Ссылаясь на положения статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что судом первой инстанции при принятии мер по обеспечению иска не были установлены конкретные факты, подтверждающие необходимость принятия обеспечительных мер. Само по себе наличие спора не является достаточным основанием для принятия обеспечительных мер. Принятые обеспечительные меры по своему содержанию обязывают ответчика выполнить комплекс работ, требующих финансовых затрат, разработать проектную документацию, изменения конструктивных и инженерных элементов здания, то есть фактически воспроизводят требования прокурора, изложенные в исковом заявлении. При этом принятые судом обеспечительные меры ограничивают право ответчика на осуществление предпринимательской деятельности, влекут несение ответчиком финансовых расходов, создают риск фактического прекращения деятельности гостиницы «Фараон». Принимая меры по обеспечению иска, суд не оценил финансовое положение ответчика, возможность поэтапного устранения выявленных нарушений. ФИО1 является участником специальной военной операции. Суды должны учитывать объективные ограничения, связанные с участием лица в проведении специальной военной операции, в том числе невозможность оперативного исполнения возложенных обязанностей. Принятие обеспечительных мер без учета данного обстоятельства противоречит принципам разумности, справедливости и соразмерности. Судом не рассмотрен вопрос о возможности применения частичных, а не комплексных мер по обеспечению иска либо об отказе в обеспечении иска до разрешения спора по существу, что соответствует разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01 июня 2023 года № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты».

Просит определение районного суда отменить, в удовлетворении ходатайства о применении мер по обеспечению иска отказать (т.2, л.д.110-111, 150-154).

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения районного суда, суд апелляционной инстанции находит доводы частной жалобы заслуживающими внимания.

В соответствии со статьей 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно части 3 статьи 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Следовательно, обеспечение иска – это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

Исходя из смысла положений статьи 139, 140 ГПК РФ суд оценивает разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными статьей 139 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01 июня 2023 года №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее также – обеспечительные меры) принимаются судом в целях предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижения негативного воздействия допущенных нарушений, создания условий для надлежащего исполнения судебного акта (глава 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер. Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия. В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Из разъяснений в пункте 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01 июня 2023 года №15 следует, при разрешении вопроса о принятии обеспечительной меры в виде запрета совершать определенные действия необходимо учитывать, что принимаемые меры должны иметь своей целью защиту интересов заявителя, иных лиц, а не создание другому лицу необоснованных препятствий для осуществления своей законной деятельности.

Таким образом, обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленным требованиям, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Принимая обеспечительные меры в виде приостановления деятельности гостиницы «Фараон», расположенной в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.33а,/1, принадлежащем ответчику ФИО5, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, суд первой инстанции исходил из того, что в обоснование заявленного ходатайства прокурором указано на нарушение ответчиком требований пожарной безопасности, приостановление деятельности гостиницы вызвано наличием угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а испрашиваемая обеспечительная мера позволит исключить нарушение конституционно значимых и охраняемых законом прав неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья; использование объекта в нарушение требований пожарной безопасности может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к жертвам среди людей.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с суждениями судьи районного суда о наличии правовых оснований для принятия мер по обеспечению иска.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 139 ГПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением о принятии обеспечительных мер конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость их принятия, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

Между тем наличие таких обстоятельств заявителем не доказано.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что требования о приостановлении деятельности гостиницы является самостоятельным способом защиты нарушенного права для заявителя, который сопряжен с установлением нарушения или отсутствия нарушения в гостинице требований пожарной безопасности, установления обстоятельств возможной угрозы жизни и здоровья третьих лиц таким нарушением. Указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении дела по существу, а не при рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер.

Обеспечительные меры не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод участников судебного разбирательства и иных лиц, создавать препятствия к осуществлению ими деятельности, не запрещенной законодательством, обеспечивать баланс интересов заинтересованных сторон, не нарушать при принятии обеспечительных мер интересов третьих лиц.

Таким образом, определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2026 года подлежит отмене как незаконное и необоснованное, в удовлетворении заявления прокурора об обеспечении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Забайкальского краевого суда

определил:

определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2026 года, с учетом определения об исправлении описки от 13 февраля 2026 года, отменить.

В удовлетворении ходатайства прокурора Забайкальского района Забайкальского края Цырендоржиева Т.Б. о принятии мер по обеспечению иска отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Т.В.Процкая