Решение № 2А-1881/2019 2А-1881/2019~М-1831/2019 М-1831/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1881/2019

62RS0001-01-2019-002338-66

№2а-1881/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Кондакова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой выявлена Интернет-страница: <данные изъяты>.

На странице указанного сайта размещена информация, о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок форм №003 В\У, без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, в том числе несовершеннолетних, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов. На странице сайта также размещены цены на выполнение услуг по заполнению и доставке справок и заключений медицинских организаций.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет- пользователь.

Просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с адресом <данные изъяты>, содержащим информацию, о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок форм №003 В\У, без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, в том числе несовершеннолетних, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов, информацией запрещенной к распространению.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в соответствии со ст.291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что полагает возможным признание информации на сайте с адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории России, просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

В силу ч.7 ст.150, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, Федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой выявлена Интернет-страница: <данные изъяты>.

Па странице указанного сайта размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок форм №003 В\У, без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, в том числе несовершеннолетних, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет- пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н «Об утверждении порядка выдачи медицинским организациями справок и медицинских заключений» (далее - приказ № 441н) справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п.п. 7, 18 приказа № 441н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

За подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ.

Ст.19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, вход на сайт с адресом: <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что размещенная на страницах указанного сайта информация, о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок форм №003 В\У, без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, в том числе несовершеннолетних, содержит сведения о реализация заведомо подложных документов, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг в том числе сети «Интернет».

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Интернет-ресурс с адресом: https<данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается, отзывом на административное исковое заявление от 01.08.2019, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок форм №003 В\У без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, в том числе несовершеннолетних, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайте с адресом: <данные изъяты>, который содержит сведения о продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок Форм №003 В\У, больничных листов, медицинских заключений без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, в том числе несовершеннолетних, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Кондакова

Справка: решение не вступило в законную силу.

Судья О.В. Кондакова