Решение № 2А-2334/2020 2А-2334/2020~М-2129/2020 М-2129/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2334/2020

Дело № 2а-2334/20

55RS0003-01-2020-003257-13


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Омск 15 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

с участием помощника судьи Головко П.А.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 112» обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований Бюджетное дошкольное образовательное учреждения г. Омска «Детский сад № 112» указало, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» исполнительского сбора в размере 50.000 рублей. Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений. В плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2019 год, 2020 год отсутствовали денежные средства, необходимые для осуществления работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в Бюджетном дошкольном образовательном учреждении г. Омска «Детский сад № 112». В свою очередь учреждение неоднократно обращалось в письменном виде к учредителю - в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений. Письма направлялись также в департамент строительства Администрации г. Омска, заказчику строительства нового здания, Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой», генеральному подрядчику и в организации обслуживающие системы автоматической пожарной сигнализации. В настоящее время выделены денежные средства только на огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания по адресу: <адрес>, данная работа должна быть выполнена в летний период этого года. На данный период времени устранены ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанные в решении суда, а именно: в здании по адресу: <адрес>, это пункт 4, пункт 5 сотрудники МЧС убрали. В здании по адресу: <адрес>А, это пункты 2, 4, 5, 6, 8, 9 и 10. Устранение вышеуказанных нарушений подтверждают новые предписания сотрудников МЧС. В настоящее время администрация Бюджетного дошкольного образовательного учреждение г. Омска «Детский сад № 112» продолжает работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях детского сада. Предпринимательскую деятельность учреждение не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городской округ город Омска Омской области учреждение, не имеет. Из этого следует однозначный вывод о том, что учреждение не имело возможности устранить нарушения, указанные в постановлении в установленный срок. Просит суд освободить Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 112» от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 112» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в здании, расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание, обеспечить не допущение применения устройств автоматического отключения в цепях электроснабжения исполнительных элементов оборудования систем противодымной вентиляции, для автоматизации системы обеспечения пожарной безопасности (внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) обеспечить соответствие кабельных изделий по типу исполнения согласно ГОСТ 31565-2012, с учетом наличия совместной прокладки шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В. с линиями напряжением 110 В. и более обеспечить хранение в разных коробах, в месте размещения приемно-контрольных приборов, в помещении поста охраны, обеспечить в здании систему оповещения 3-го типа, передающую информацию, которая не содержит слова, способные вызвать панику, установить панель противопожарных устройств (панель ППУ) для питания электроприемников системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, противодымной защиты и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечить исправное состояние системы противодымной защиты (ВД-1 и В Д-2), в чердачном помещении обеспечить требуемый предел огнестойкости огнезащитной обработки металлических конструкций вентиляционного короба системы дымоудаления, обеспечить уровень звука на расстоянии 3 метров от оповещателя не менее чем 75 дБА, обеспечить уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя не менее 55 дБА, обеспечить помещение пожарного поста, с расположенными приборами управления АПС и СОУЭ, следующими характеристиками: при естественном освещении не менее 100 лк., от люминесцентных ламп не менее 150 лк., при аварийном освещении не менее 50 лк., при высоте лестницы более 45 см. предусмотреть перила (вход) (выход) в подвальный этаж), обеспечить нахождение осветительных приборов аварийного освещения (освещения безопасности, эвакуационного) в круглосуточном режиме работы, в здании, расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации (теплый проход) между литер А и литер А1 в свету не менее 2 метров, обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации (центральный выход из здания литер А) в свету не менее 2 метров, обеспечить проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций крыши здания детского сада, здания (прачечная, овощехранилище), определить категории складских помещений, разместить на дверях помещений складского назначения таблички с указанием их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», складские помещения (овощехранилище) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, складские помещения (овощехранилище) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, помещения (прачечной) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить ширину эвакуационного выхода из медицинского кабинета в свету не менее 0,8 метра. Кроме того, с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» в доход бюджета г. Омска государственную пошлину 300 рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом г. Омска в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.

Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Омска «Детский сад № 112» представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП суд исходит из того, что у Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 112» отсутствовала объективная возможность для исполнения решения Кировского районного суда г. Омска в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 112» от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом г. Омска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2020 года.

Судья Н.Л. Усольцева