Решение № 2А-457/2020 2А-457/2020~М-393/2020 М-393/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-457/2020

дело №2а-457/2020

10RS0013-01-2020-000770-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Панасенко Н.В,при секретаре Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Прионежского района Республики Карелия обратился в суд с административным иском мотивируя тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категорий «В, В1 (AS), М» на право управления транспортными средствами сроком действия до хх.хх.хх г. По информации ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «...». Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». При этом, у ФИО1, состоящего на учете у врача-нарколога в связи с имеющимся психическим расстройством, подтвержденной ремиссии нет, в связи с чем показания для снятия его с учета отсутствуют. Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», предоставленное на основании водительского удостоверения № в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № сроком действия до хх.хх.хх г., выданное МРЭО ГИБДД МВД по РК; обязать ФИО1 передать в МРЭО ГИБДД МВД по РК водительское удостоверение № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Шапортов Л.Л. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик, его представитель в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 данного закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 337, противопоказанием для водителей транспортных средств категорий «А, А1, В, В1, М» является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, родившийся хх.хх.хх г., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до хх.хх.хх г.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с хх.хх.хх г. с диагнозом «...», подтвержденная стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет отсутствует. ФИО1 не выполнял рекомендации врача о явке в диспансер, решение о снятии ФИО1 с учета не принималось.

В соответствии с ч.5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, т.е. наркологических диспансеров.

Согласно п.7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В судебном заседании заведующий отделением амбулаторно-поликлинической службы ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО6 пояснил, что диагноз ФИО1 был установлен в 2008 г., ответчик посещал врача эпизодически, с учета ФИО1 не снят.

Из предоставленной для изучения медицинской карты следует, что ФИО1 нерегулярно посещал врача-нарколога, назначалась врачебная комиссии для решения вопроса о снятии его с учета, между тем ответчик комиссию не приходил.

В период рассмотрения дела ответчику была назначена соответствующая врачебная комиссия хх.хх.хх г., на комиссию ответчик не явился без объяснения причин.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, до настоящего времени ФИО1 не снят с диспансерного учета, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Учитывая подтверждение обстоятельств, являющихся основанием запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами материалами дела, наличие у ответчика права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 174, 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося хх.хх.хх г. на управление транспортными средствами категорий «В, В1, (AS) М», предоставленное на основании водительского удостоверения № в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, (AS) М», сроком действия до хх.хх.хх г., выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия хх.хх.хх г. ФИО1, родившемуся хх.хх.хх г.

Обязать ФИО1 передать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия водительское удостоверение № сроком действия до хх.хх.хх г., выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия хх.хх.хх г.в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020 г.