Решение № 2А-530/2021 2А-5306/2021 2А-5306/2021~М-3252/2021 М-3252/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-5185/2021~М-1730/2021

Дело № 2а-530/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2,

ФИО3, ФИО4 – представителей прокурора и заместителя прокурора Ленинского района г.Новосибирска

ФИО5 – представителя заинтересованного лица ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к прокурору и заместителю прокурора Ленинского района г.Новосибирска

о признании незаконными бездействий административного ответчика

у с т а н о в и л :

24.11.2019 ФИО2 по почте направила в прокуратуру Ленинского района г.Новосибирска заявление о проведении прокурорской проверки в отношении ФИО6 по факту нарушения ею законодательства в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологических норм и правил, противопожарных норм и правил при осуществлении деятельности по содержанию собачьего питомника по адресу: <адрес>, <адрес>. При выявлении указанных нарушений заявитель просила привлечь к ответственности виновных лиц, принять меры к защите ее нарушенных прав и законных интересов, в том числе путем обращения в суд с иском о запрете ФИО6 деятельности по организации, содержанию собачьего питомника с массовым содержанием собак. (т.1 л.д.8-9)

Заявление зарегистрировано в прокуратуре Ленинского района г.Новосибирска 03.12.2020 за № 979ж-2020. (НП 979ж-2020 л.д.17-18)

30.12.2020 заместителем прокурора Ленинского района г.Новосибирска дан ответ на обращение ФИО2, согласно которому ей отказано в принятии мер прокурорского реагирования. (т.2 л.д. 20-30, НП 979ж-2020 л.д.124-125). Ответ направлен ФИО2 11.01.2021 (т.2 л.д.31)

ФИО2 10.03.2021 действия прокурора обжаловала в суд, указав в уточненной редакции от 16.03.2021, что по существу ее обращение не рассмотрено, просила признать незаконным бездействие прокурора Ленинского района г.Новосибирска, в том числе в неподаче в период с 15.11.2020 по 28.02.2021 иска о запрете деятельности собачьего питомника; обязать устранить допущенные нарушения, в т.ч. обратиться в суд с самостоятельным иском о запрете деятельности собачьего питомника.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержал, дополнительно пояснил, что неправомерность действий прокурора района заключается в том, что он не проконтролировал действия своего заместителя.

Представители административных ответчиков и представитель заинтересованного лица в удовлетворении иска просили отказать.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

26.08.2020 ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Новосибирска с иском к ФИО6 о прекращении (запрете) деятельности собачьего питомника, прекращении нецелевого использования земельного участка, устранении нарушений законодательства. Гражданское дело возбуждено 25.09.2020.

Т.е. еще за три месяца до обращение в прокуратуру ФИО2 право на судебную защиту нарушенного права реализовала самостоятельно.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Новосибирска, отказывая ФИО2 в принятии мер прокурорского реагирования именно на это обстоятельство и указал.

26.01.2021 Ленинским районным судом г.Новосибирска удовлетворено требование иска ФИО2 – признана незаконной и запрещена деятельность ФИО6 по массовому содержанию собак по адресу<адрес>, на нее возложена обязанность осуществить вывоз собак, находящихся на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить утилизацию отходов потребления, складируемых на указанном земельном участке, прекратить нецелевое использование земельного участка; устранить нарушения градостроительных норм и норм противопожарной безопасности путем переноса построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, вдоль границы с земельным участком по адресу: <адрес>, вглубь земельного участка по адресу: <адрес>, на расстояние не менее 1 м. от границы, а при невозможности такого переноса – осуществить снос этих построек. (т.2 л.д.23-28)

В заочном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановленном более, чем за месяц до обращения ФИО2 в суд с иском к прокурору Ленинского района г.Новосибирска, дана оценка всем доводам иска ФИО2 к ФИО6, которые тождественны доводам заявления ФИО2 в прокуратуру района.

Кроме того, 11.05.2021, т.е. за два месяца по вынесения настоящего решения, в суд поступил и 14.05.2021 Ленинским районным судом г.Новосибирска принят к производству иск Мэрии <адрес> к ФИО6 о признании строений самовольными, сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>. Возбуждено гражданское дело №.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и проведения проверок по ним, и никто не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным.

Согласно абзацу 1 п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Применение мер прокурорского реагирования в силу ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» относится к исключительной компетенции должностных лиц органов прокуратуры, соответствующее решение принимается прокурором с учетом конкретных обстоятельств дела и не зависит от волеизъявления заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Только то обстоятельство, что ФИО2 самостоятельно обратилась в суд с иском исключает возможность прокурора обратиться в суд с иском в ее интересах.

При таких обстоятельствах, суд находит требования иска не подлежащими удовлетворению, поскольку права и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ,

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требования административного иска ФИО2 к прокурору и заместителю прокурора Ленинского района г.Новосибирска о признании незаконными бездействий административного ответчика

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 30 дней после принятия судом решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 12.08.2021

Судья: подпись Ю.А. Синеок

Подлинник в материалах дела № 2а-5306/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска

Секретарь с/заседания

Нефедова Г.Н.