Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной

при секретаре Л.И. Ромашовой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

24 июля 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Просит признать незаконным решение УПФР в Котовском районе № от 30 марта 2017 об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет. Обязать УПФР в Котовском районе засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в качестве вожатой, руководителя кружков в Моисеевской общеобразовательной школе: с 01.10.1993г. по 10.09.1995 г. -1 г. 11 мес. 10 дн.; с 09.07.1998г. по 11.01.2001г. – 2 г. 06 мес. 03 дня; с 13.01.2001г. по 31.08.2004г. – 3 г. 07 мес. 19 дн., всего 8 лет 01 мес. 02 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2006г. по 04.02.2006г. – 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г. – 06 дней; с 15.11.210г. по 20.11.2010г. – 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. – 02 дня; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г. – 01 день; с 12.01.2001г. по 12.01.2001 – 01 день командировка, всего 27 дней.

15.06.2017 истец изменил заявленные требования. Просит признать незаконным решение УПФР в Котовском районе № от 30 марта 2017 об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет. Обязать УПФР в Котовском районе засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в Моисеевской общеобразовательной школе в качестве вожатой, старшей вожатой, руководителя кружков, совмещение и замещение отсутствующих учителей с учебной нагрузкой согласно приказов и статных расписаний: с 01.10.1993г. по 10.09.1995 г. -1 г. 11 мес. 10 дн.; с 09.07.1998г. по 11.01.2001г. – 2 г. 06 мес. 03 дня; с 13.01.2001г. по 31.08.2004г. – 3 г. 07 мес. 19 дн., всего 8 лет 01 мес. 02 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2006г. по 04.02.2006г. – 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г. – 06 дней; с 15.11.210г. по 20.11.2010г. – 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. – 02 дня; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г. – 01 день; с 12.01.2001г. по 12.01.2001 – 01 день командировка, всего 27 дней.

13.07.2017 истец вновь изменил заявленные требования.

Указывает, что решением Управления ПФ РФ в Котовском районе от 30.03.2017г. № отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не включен в специальный стаж для назначения пенсии период работы в качестве вожатой, руководитель кружков в Моисеевской общеобразовательной школе : с 01.10.1993г. по 10.09.1995г. - 1 г. 11 мес.10 дн.; с 09.07.1998г. по 11.01.2001г. - 2г. 06 мес. 03 дн.; с 13.01.2001г. по 31.08.2004г. - 3г. 07 мес. 19 дн., всего 8 лет 01 мес. 02 дн.

Не может согласиться с решением об отказе в установлении пенсии № от 30.03.2017г., в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы по следующим основаниям:

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституцией РФ. Работа в качестве учителя в начальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности включается независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно справке МКОУ «Моисеевская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МОУ «Моисеевская средняя общеобразовательная школа Котовского муниципального района Волгоградской области» постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю периоды: с 31.05.1993 по 10.09.1997 в качестве старшей пионервожатой и руководителя кружков; с 24.12.1997 по 08.07.1998 в качестве учителя начальных классов, с 09.07.1998 по 31.08.2004 в качестве старшей пионервожатой и руководителя кружков. Как усматривается из предоставленной справки течение трудового стажа ФИО1 в МКОУ «Моисеевская СОШ» не прерывалось и не возобновлялось вновь, поэтому на данные правоотношения распространяется положение Конституции РФ статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1).

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Не включен в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.2006г. по 04.02.2006г- 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г.-06 дней; с 15.11.2010г. по 20.11.2010г. - 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. - 02 дня ; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г.-01 день; с 12.01.2001г. по 12.01.2001г. 01 день- командировка, всего - 27 дней.

По смыслу ч.1 ст. 196 ТКРФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу социальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на усовершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда за 1 квартал 2006г. утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.06.2006 служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя являлись обязательной частью трудовой деятельности, в связи с тем, что сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается приказом № от 18.01.2006г. и свидетельством о повышении квалификации № № от 01.04.2006г.

В силу статьи 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

Так же УПФР в Котовском районе не включены периоды её работы согласно приказа № от 24.02.1994г., период с 25.02.1994г. по 05.03.1994г. замещение учебных уроков- 27 часов; приказа № от 13.03.1994г. - период с 21.03.1994г. по 01.04.1994г., замещение уроков- 18 часов; приказ № от 02.02.2001г., периоды с 29.01.2001г по 02.02.2001г. - учебная нагрузка-замещение уроков- 20 часов, учитель 1 класса; приказа № от 05.04.2001г., период с 11.03.2001г. по 15.03.2001г. учебная нагрузка- замещение уроков учителя начальных классов-14 часов; приказа № от 09.11. 2001г., период с 01.10.2001г. по 02.11.2001г. учебная нагрузка-замещение уроков- 23 часа, урок математики; приказа № от 22.12.2001г., период с 09.11.2001г. по 21.12.2001г. -учебная нагрузка-замещение уроков- 13 часов, урок музыки; приказа № от 09.07.1998г. -организатор детского досуга.

Что касается продолжительности рабочего времени, то в соответствии со ст.333 ТК РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Конституционный Суд РФ в Определении от 6 декабря 2001 г. № 310-0 указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Конституционный Суд РФ гак же подчеркнул, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.

Просит признать незаконным решение УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет. Обязать УПФР в Котовском районе засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в качестве учителя математики, учителя начальных классов, учителя музыки в Моисеевской общеобразовательной школе с 25.02.1994г. по 05.03.1994г., с 21.03.1994г. по 01.04.1994г., с 29.01.2001г. по 02.02.2001г., с 11.03.2001г. по 15.03.2001г., с 01.10.2001г. по 02.11.2001г., с 09.11.2001г. по 21.12.2001г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2006г. по 04.02.2006г. – 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г. – 06 дней; с 15.11.210г. по 20.11.2010г. – 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. – 02 дня; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г. – 01 день; с 12.01.2001г. по 12.01.2001 – 01 день командировка, всего 27 дней.

Истец ФИО1 просит рассматривать дело в её отсутствие.

От представителя истца по доверенности ФИО2 в суд поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие. На измененных требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО3 с измененными требованиями не согласна. Поясняет, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как указанные истцом периоды работы в должности старшая вожатая не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.

Решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет на дату обращения 14.12.2015.

В специальный стаж ФИО1 были включены периоды работы в количестве 16 лет 10 месяцев 2 дня.

Не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы в качестве вожатой, руководитель кружков с 01.10.1993г. по 10.09.1995 г. -1 г. 11 мес. 10 дн.; с 09.07.1998г. по 11.01.2001г. – 2 г. 06 мес. 03 дня; с 13.01.2001г. по 31.08.2004г. – 3 г. 07 мес. 19 дн. в Моисеевской общеобразовательной школе, всего 8 лет 01 мес. 02 дня, так как работа в должности пионервожатого засчитывается в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1937, только до 1 октября 1993 г. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 должность пионервожатая (старшая) не предусмотрена.

Также не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2006г. по 04.02.2006г. – 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г. – 06 дней; с 15.11.210г. по 20.11.2010г. – 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. – 02 дня; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г. – 01 день; период нахождения в командировке с 12.01.2001г. по 12.01.2001г – 1 день, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно копии трудовой книжки истца, в спорные периоды ФИО1 работала в сельской местности в с. Моисеево Котовского района Волгоградской области в Моисеевской общеобразовательной школе, с 31.05.1993 года в должности старшей вожатой и по совместительству классным руководителем в 6 классе, руководителем кружков, с 24.12.1997 года в должности учителя начальных классов, а с 09.07.1998 г. в порядке перевода была назначена старшей вожатой и руководителем кружков.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана; не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно вышеуказанному п. 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что на основании приказа по Моисеевской средней общеобразовательной школе № от 24.02.1994г. ФИО1 разрешено замещение уроков в 4 классе вместо заболевшей учительницы с 25 февраля по 05 марта 1994 г. в количестве 27 часов.

На основании приказа № от 01 апреля 1994 года ФИО1 разрешено замещение уроков в 4 классе в количестве 18 часов в период с 21 марта по 01 апреля в связи с отпуском основного работника.

На основании приказа № от 02 февраля 2001 г. ФИО1 разрешено замещение уроков в 1 классе 20 часов вместо заболевшей ФИО8 с 29 января по 02 февраля 2001 г.

Приказом № от 05 апреля 2001 г. по Моисеевской средней общеобразовательной школе ФИО1 разрешено замещение уроков в 3-4 классе с 11 по 15 марта 2001г. вместо заболевшей учительницы – 14 часов.

Приказом № от 09 ноября 2001 г. по Моисеевской средней общеобразовательной школе ФИО1 разрешено замещение уроков математики в 5 классе с 01 октября по 02 ноября 2001 г. - 23 часа.

На основании приказа по Моисеевской средней общеобразовательной школе № от 22.12.2001г. «О замещение должностей и уроков» ФИО1 разрешено замещение уроков музыки в 5-8 классах с 09 ноября 2001 г. по 21 декабря 2001г. -13 часов в ноябре и 4 часа в декабре вместо заболевшей ФИО9

Таким образом, судом установлено, что помимо работы в должности старшей вожатой и руководителя кружков истица в спорные периоды совмещала с работой в должности учителя в связи с заболеванием основных работников, что подтверждается копиями приказом по Моисеевской средней общеобразовательной школе – л.д. 19-32.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО1 на основании пункта 6 Правил подлежат включению в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы истца в качестве учителя начальных классов, учителя математики и музыки подлежит включению в подсчет специального стажа истца, поскольку с учетом включенных пенсионными органами при определении ее специального стажа, механизма его зачета соблюден, то есть истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил).

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорный период учителем общеобразовательной школы, а не форма оформления ее на указанную работу.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 25.02.1994г. по 05.03.1994г., с 21.03.1994г. по 01.04.1994г., с 29.01.2001г. по 02.02.2001г., с 11.03.2001г. по 15.03.2001г., с 01.10.2001г. по 02.11.2001г., с 09.11.2001г. по 21.12.2001г. истец работала учителем муниципальной средней общеобразовательной школы, в связи с чем считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж истца.

Суд считает обоснованными требования истца о включении в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды работы в должности учителя физкультуры Моисеевской общеобразовательной школы, при замещении которой истица направлялась на курсы повышения квалификации и командировки включены в специальный педагогический стаж истца подлежат включению и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 23.01.2006г. по 04.02.2006г. – 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г. – 06 дней; с 15.11.210г. по 20.11.2010г. – 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. – 02 дня; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г. – 01 день; с 12.01.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от 30 марта 2017 года в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы в качестве учителя математики, учителя начальных классов и учителя музыки в Моисеевской общеобразовательной школе с 25.02.1994г. по 05.03.1994г., с 21.03.1994г. по 01.04.1994г., с 29.01.2001г. по 02.02.2001г., с 11.03.2001г. по 15.03.2001г., с 01.10.2001г. по 02.11.2001г., с 09.11.2001г. по 21.12.2001г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2006г. по 04.02.2006г. – 12 дней; с 26.03.2006г. по 01.04.2006г. – 06 дней; с 15.11.2010г. по 20.11.2010г. – 06 дней; с 24.12.2010г. по 25.12.2010г. – 02 дня; с 27.04.2011г. по 27.04.2011г. – 01 день, период нахождения в командировке с 12.01.2001г. по 12.01.2001 – 01 день.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2017 г.