Решение № 2А-2258/2021 2А-2258/2021~М-2312/2021 М-2312/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2258/2021

Дело № 2а-2258/2021

(УИД 73RS0004-01-2021-006724-85)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее УФСИН России по Ульяновской области) о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в связи с осуждением приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18.02.2019, так как начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 не выполняет требования, изложенные в ходатайстве осужденного ФИО1 в полной мере и с соблюдением прав человека. В установленный законом срок заверенная копия ходатайства заявителю не возвращена.

Просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО2 и обязать последнего выполнить требования, изложенные в ходатайстве осужденного ФИО1 от 10 мая 2021 года в полной мере и соблюдением прав человека.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном по средством ВКС, поддержал поданный административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что осужденный приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 февраля 2019 года по пункту «в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы ФИО1, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Перечень документов, подлежащих вручению осужденному, а также право на получение им соответствующей информации установлены нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьёй 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым, права осужденных, связанные с получением информации фактически ограничены указанным федеральным законом.

Согласно пункту 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 к сведениям конфиденциального характера отнесены служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 № 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений (далее - Инструкция), которая является внутриведомственным актом и содержит сведения о работе с информацией, предназначенной для служебного пользования.

Согласно пункту 47 главы 5 вышеназванной Инструкции ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки, при этом в личное дело приобщается копия ответа.

Согласно пункту 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463, все поступившие документы, независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение № 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день.

Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства (пункт 102 Инструкции).

Анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что обязанность по регистрации поступающих от осужденных и для осужденных документов (заявлений, обращений, ходатайств) возложена на службу делопроизводства исправительного учреждения, а обязанность по ознакомлению и вручению поступающих для осужденных документов – на сотрудников отдела специального учета учреждения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства доводы административного истца ФИО1 о том, что 10 мая 2021 года на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 от него (ФИО1) поступало какое-либо заявление (ходатайство), своего объективного подтверждения не нашли. Требования административного истца в данной части не конкретизированы.

Доказательств направления осужденным ФИО1 каких-либо ходатайств от 10 мая 2021 года на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 суду не представлено.

Решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица этих органов незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: эти решения, действия (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца., государственного или муниципального служащего.

Вместе с тем, данные обстоятельства по делу не установлены, что исключает возможность для удовлетворения административного иска ФИО1 Административное исковое заявление не содержат обоснования нарушения его прав.

Нарушений предусмотренного пунктами 101, 102 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463, порядка регистрации документов, поступающих от осужденного ФИО1, судом также не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку доводы административного истца о нарушении начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области его прав в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить требование, изложенное в ходатайстве от 10 мая 2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 года.