Постановление № 5-1757/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-1757/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-002428-02

производство № 5-1757/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 21 июля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Богданов Д.Н.,

с участием:

представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 < >

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1.< > допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при реализации пищевых продуктов в торговом отделе ИП ФИО1.< > по <адрес> продавец Ш. работала без головного убора, что является нарушением ст. 11, п. 5 ст. 15 и ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) и п. 14.1, п. 14.2, п. 13.5 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 07 сентября 2001 года № 23 (далее по тексту СП 2.3.6.1066-01); в торговом отделе не проводится дезинфекция помещений, обработка всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием, зарегистрированных в установленном порядке и разрешённых к применению в организациях торговли, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, по причине их отсутствия в торговом отделе, что является нарушением Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-2019» (далее по тексту Постановление Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286), ст. 11, п. 5 ст. 15, п. п. 1 и 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 9.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18 ноября 2013 года № 63 (далее по тексту СП 3.1.2.3117-13), п. 10.7, п. 14.1 и п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года N 65 (далее по тексту СП 3.1/3.2.3146-13), Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором от 30 марта 2020 года (в редакции МР 3.1.0175-20 «Изменения N l в МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором 30 апреля 2020 года) (далее по тексту Методические рекомендаций МР 3.1.0170-20), Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24 (далее по тексту Рекомендации № 02/7515-2020-24), Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21 апреля 2020 года N 02/7495-2020-32 (далее по тексту Рекомендации N 02/7495-2020-32), п. 4.4, 6.1, 6.2 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15 (далее по тексту СП 3.1.3597-20); в торговом отделе отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) и перчаток, что является нарушением Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286; ст. 11, п. п. 1 и 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13, СП 3.1/3.2.3146-13,Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20, Рекомендаций № 02/7515-2020-24, Рекомендаций № 02/7495-2020-32 и п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 факт нарушений признала и пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Судья, выслушав участников процесса и, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе, подбирать волосы под колпак или косынку.

Руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Соблюдение санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Положениями ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) », высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предложено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области» в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут по 13 часов 40 минут при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1.< > помещений, территорий и находящихся там вещей и документов было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1.< > ослаблен контроль за соблюдением требований по недопущению и распространению коронавирусной инфекции. Так на момент осмотра продавец Ш. обслуживала покупателей без головного убора. В торговом отделе отсутствует запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) и перчаток, антисептик, дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием, зарегистрированных в установленном порядке и разрешённых к применению в организациях торговли.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1.< > совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения ФИО1.< > указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1.< > № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ (т. 1, л. д. 3 - 5); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л. д. 7 - 12); объяснением Ш. (т. 1, л. д. 13); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (т. 1, л. д. 14 - 16) и другими материалами дела в своей совокупности.

Судья, оценив каждое представленное доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1< > в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение индивидуального предпринимателя ФИО1< > не истек.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1.< >., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о том, что указанное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1.< >., является полное признание вины и устранение выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1.< > наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что именно такое наказание будет отвечать цели предупреждения совершения им новых правонарушений.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1.< > правонарушение совершено в области охраняемых общественных отношений, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого правонарушения, отсутствием наступивших вредных последствий, финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит основания для назначения наказания ФИО1.< > с применением положений ч. 2.2. и 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 < > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье с применением ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. (Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352501001, Расчетный счет <***> Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 14111601061010003140, Взыскатель: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № НО; УИН №).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > Богданов Д.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.