Решение № 2А-229/2020 2А-229/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-229/2020

№

№
№

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 18 сентября 2020 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении прокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № э-2а-229-2020 по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о предоставлении физическими лицами неопределённому кругу лиц, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, о сохранении и об использовании объектов животного мира и среды их обитания, осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией о продаже особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

В ходе мониторинга был выявлен сайт № (далее – сайт), доступный для российских пользователей.

На указанном сайте сети «Интернет» содержатся сведения о реализуемой продукции – продажа шкуры леопарда, ее описание, данные о стоимости.

Указаны контактный телефон - №, а также электронный адрес - №

Вместе с тем, иные сведения, в том числе данные о юридическом адресе, отсутствуют.

Вход на страницу указанного сайта свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь.

Вместе с тем, при оформлении заказа продукции в обязательном порядке запрашиваются сведения о покупателе (его фамилия, адрес электронной почты, комментарии к заказу).

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Сайт на момент проведения проверки не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника исключена.

Раздел, содержащий какие-либо данные о собственнике (владельце) сайта отсутствует.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Таким образом, распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать информацию о продаже шкуры леопарда, размещенную в сети Интернет на странице №, информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 3 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Золотухинского района Курской области мониторинга интернет ресурсов в сети «Интернет» выявлен сайт http://www.zdb.ru/ на котором для неопределенного круга лиц в свободном доступе на странице № размещена информация о продаже шкуры леопарда, сведения о реализуемой продукции, ее описание, данные о стоимости.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страницы.

Указаны контактный телефон - №, а также электронный адрес - №, вместе с тем, иные сведения, в том числе данные о юридическом адресе, отсутствуют. Вход на страницу указанного сайта свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь. Вместе с тем, при оформлении заказа продукции в обязательном порядке запрашиваются сведения о покупателе (его фамилия, адрес электронной почты, комментарии к заказу).

Согласно части 1 статьи 9, части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дает понятие природной среды (природы) как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Компонентами природной среды является в том числе животный мир.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Леопард - Panthera pardus включен в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 (Приложение № 1), категории 1 - как находящиеся под угрозой исчезновения и в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) утвержденный 16 Конференцией СИТЕС и действующий с 12 июня 2013 года в Приложение № 1.

Согласно Конвенции в приложение I включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и она может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах (статья I).

Всякая торговля образцами видов, указанных в приложениях I, II, должна производиться в соответствии с положениями настоящей статьи IV Конвенции: для экспорта и импорта требуется предварительное получение и представление разрешения, для реэкспорта - предварительное получение и предоставление сертификата на реэкспорт.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации и международными договорами, предусмотрена особая защита животных занесенных в Красную книгу и специальный порядок их оборотоспособности.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных раз
решением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на странице № предложений о приобретении шкуры леопарда, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, свободная реализация которого ограничена в силу Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 года в г. Вашингтоне ставит под угрозу природную среду, одним из компонентов которой является животный мир, находящийся под специальной защитой, тем самым интересы государства.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира, находящегося под защитой государства и субъекта Российской Федерации.

Размещенные по указанным сетевым адресам подобного рода предложения являются фактором, способствующим совершению уголовных деяний и административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении физическими лицами займов неопределённому кругу лиц, размещенную в сети «Интернет» на странице №, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение Золотухинского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет - страницы № в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 23 сентября 2020 года.

Судья С.А. Долженков