Решение № 2-4679/2018 2-4679/2018~М-3939/2018 М-3939/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4679/2018

Дело № 2-4679/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, с последующим уточнением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы в должности подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент <адрес>. В связи с этим просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел ПФР в Ленинградском районе города Калининграда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 04 лет 11 месяцев 09 дней.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря в шахте «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря в шахте «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент <адрес>, поскольку вышеуказанные периоды проходили на территории Республики Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-частников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 в вышеуказанных организациях. В установленный срок ответ не получен.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом №Дл от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят на работу в шахту «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» на должность подземного электрослесаря по 4 разряду ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным по 5 разряду (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> №фл от ДД.ММ.ГГГГ, № М-190 от ДД.ММ.ГГГГ, М-190 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых также указаны сведения по начислению заработной платы ФИО1 за указанный выше спорный период.

Согласно трудовой книжке истца, он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в шахту «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент подземным электрослесарем 4 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками объединенного архива Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» о подтверждении стажа работы № м-555 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых также содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период с мая 1997 года по декабрь 2001 года, справкой объединенного архива Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от дата № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата - Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от дата № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, марка автомобиля, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от дата № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I. Горные работы, код 1010100а).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01 октября 1999 года № 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путемнаправления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этихгосударств. Решение об установлении пенсии должно выносится наосновании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условиинадлежащего их подтверждения.

В связи с указанным, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

По сведениям компетентного органа Республики Казахстан, с 01 января 1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01 января 2000 года введен закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия.

До вступления в действие с 01 января 1998 года Закона Республики Казахстан № 136 от 20 июня 1997 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ и профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в должности подземного электрослесаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент <адрес> в должности подземного электрослесаря, до отмены в <адрес> назначения льготных пенсий.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что сам факт работы истца в названных организациях пенсионным органом не оспаривается, а полная занятость истца в спорные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена архивными и иными документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в должности подземного электрослесаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент <адрес> в должности подземного электрослесаря для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

С учетом заявленных истцом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж (06 лет 00 месяцев 29 дней), и включенных пенсионным органом периодов в бесспорном порядке (04 года 11 месяцев 09 дней), специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил 11 лет 00 месяцев 08 дней, что более 10 лет работы.

Учитывая, что ФИО1 к моменту обращения за пенсией не достиг возраста 50 лет, что наряду с наличием стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения возраста 50 лет.

Оснований для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку на указанную дату истец не достиг возраста 50 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в должности подземного электрослесаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент <адрес> в должности подземного электрослесаря.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в должности подземного электрослесаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Саранская» АО «Ипат Кармет» Угольный департамент <адрес> в должности подземного электрослесаря.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова