Решение № 12-44/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-44/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 08 мая 2018 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Светлый Дом» Зорина Игоря Аполлоновича на постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка от 09 апреля 2018 года и.о. директор «Светлый Дом» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, с нарушением лицензионных требований.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, что при вынесении постановления мировой судья не учла смягчающие обстоятельства, кроме того не учла то, что на момент рассмотрения дела все работы были выполнены еще ДД.ММ.ГГГГ, а действия, направленные на ремонт кровли были предприняты уже в ноябре 2017 года, ещё до проведения проверки. Кроме того, полагал, что при проведении проверки был нарушен порядок её поведения, так как проверка не была согласована с органами прокуратуры.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Резаев А.С. настаивали на отмене постановления по основаниям, изложенным в жалобе.

Заслушав доводы ФИО1, защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года подлежащем отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено судом, МУП «Светлый дом» выдана лицензия № 201 от 03 августа 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договора № № от 26.10.2016 года управления многоквартирным домом по <адрес>, МУП «Светлый дом» осуществляет управление данным многоквартирным жилым домом.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу ч. 3 ст. 196 ЖК РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Как следует из обращения жильца вышеуказанного дома ФИО6, поступившего в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Светлый дом» нарушает правила ремонта и содержания жилых домов, так как протекает крыша, а работы, по устранению течи не проводятся.

На основании приказа от 10 января 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) ФИО7 в отношении МУП «Светлый дом» по адресу: <адрес>, назначена внеплановая проверка на срок 1 час 16 января 2018 года с 15:30 часов до 16:30 часов, на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, с целью проверки доводов обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>. Основанием проверки явилось обращение жильца вышеуказанного дома ФИО6

Кроме того, из материалов дела установлено, что о предстоящей проверке юридическое лицо - МУП «Светлый дом» было извещено 15 января 2018 года посредством направления приказа на адрес электронной почты.

16 января 2018 года ведущим консультантом технического отдела Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) ФИО8, в присутствии представителя МУП «Светлый дом» Минаевой С.А., проведена внеплановая проверка МУП «Светлый дом» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>.

Таким образом, порядок проведения проверки соответствовал требованиям Жилищного кодекса РФ, в связи с чем довод жалобы о нарушении порядка проведения проверки судья находит необоснованным.

Как усматривается из акта проверки №/ПГВ от 16 января 2018 года и протокола об административном правонарушении, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.26, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491: не выполнены работы по ремонту кровли с целью устранения протечек кровли над лестничной клеткой подъезда № МКД по <адрес> в <адрес>, а также в <адрес> указанного дома, не выполнены работы по устраненитю неисправностей системы водоотведения с кровли, а именно не обеспечена исправность кровли в местах её сопряжения водоприемной воронки (проходящей через подъезд №), не выполнены работы по обеспечению герметичности примыкания рулонного кровельного покрытия к выступающим устройствам на крыше (вентканалам).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установлено, что с целью устранения протечек кровли в подъезде № и над квартирой № <адрес>, по письменному обращению ФИО6, поступившим в ноябре 2017 года, с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МУП «Светлый дом» был выбран подрядчик и заключен договор по ремонтным работам № от 05.01.2018 г. 31 января 2018 года работы были выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.

Совершением вышеперечисленных действий и.о. директором МУП «Светлый дом» Зориным И.А. были приняты меры по обращению ФИО6, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, то есть по соблюдению лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

То обстоятельство, что работы были фактически выполнены 31 января 2018 года, после проверки и составления в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» ФИО1 протокола об административном правонарушении, не могут свидетельствовать о наличии в его действиях состава административного правонарушения, так как меры по обращению ФИО6 были предприняты еще до проведения проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях и.о. директора МУП «Светлый дом» ФИО1 отсутствует объективная сторона, и, следовательно, состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Светловского судебного участка от 09 апреля 2018 года, вынесенное в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях и.о. директора МУП «Светлый дом» ФИО1 состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина Игоря Апполоновича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина Игоря Апполоновича прекратить.

Судья А.В. Федотов