Постановление № 5-12/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-12/2019

№ 5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «20» мая 2019 года Федеральный судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, родившейся в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>; ОГРНИП №, ИНН №, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2019 года, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, из которого следует, что 08.05.2019г. в 12 час. 20 мин., при проведении осмотра помещений, находящихся там вещей и документов в закусочной индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1), расположенной по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Сугатова, участок №, проведенного на основании распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки № 008-вп от 11.04.2019г., изданного согласно пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: от 18.12.2018г. № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018г. № 592»; от 30.01.2017г.№ 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»; от 18.08.2017г. 682 «О проведении проверок организации торговли и общественного питания», были установлены и отражены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также зафиксированы при помощи фотоаппарата Canon IXUS 145 (серийный №, инвентарный №) грубые нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью посетителей закусочной ИП ФИО1, а именно:

В соответствии с п.1, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания регламентированы Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01).

- на момент проверки согласно технической оснащенности закусочной (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия - «временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания», из-за отсутствия необходимых производственных помещений приготовление, каких- либо блюд и изделий несложного изготовления, необходимых для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной не представляется возможным, однако на момент проверки согласно меню, а также находящихся в холодильниках готовых блюд в предприятии осуществляют изготовление готовых блюд и кулинарных изделий из сырья (салаты и холодные закуски (сметана, творог со сметаной, свежие овощи, сыр с яйцом и чесноком, Викинг); I блюда (суп лапша домашняя с курицей, щи со свежей капустой со свининой, шурпа по узбекски с говядиной, окрошка с квасом классическая); II блюда (свинина с помидорами и сыром, отбивная с грибами и сыром (цыпленок), печень гусиная жареная с луком и сметаной, котлета домашняя (говядина- свинина), ребрышки свиные жареные); Гарниры (гречка с овощами, картофельное пюре, макаронные изделия); Выпечка (хлеб, блины, блинчики с творогом); Напитки (чай, кофе, компот, молоко), что не соответствует требованиям п.5.2, п. 16.1, п.16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее СП 2.3.6.7079-01).

- на момент проверки объемно-планировочные решения помещения не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, так как в процессе изготовления продукции используется один производственный и разделочный инвентарь (один производственный стол, разделочная дока), маркировка на котором отсутствует, что может привести к вторичному загрязнению микробной флорой готовой продукции и быть причиной острого кишечного заболевания потребителей, что является нарушением п. 5.1, п. 6.5, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01.

- производственное помещение закусочной состоит из одного помещения - кухни, в которой осуществляется приготовление, хранение блюд, мытье посуды, на момент проверки захламлена посторонними предметами (коробками, пакет с мусором, личные вещи, одежда и т.п.) и находится в неудовлетворительном состоянии, текущая уборка не проводится своевременно и по мере необходимости, а именно стены, пол, технологическое и холодильное оборудование грязные, в углах паутины, что является нарушением п.5.11, п.5.12 СП 2.3.6.1079-01.

- допускаются нарушения по обработке технологического оборудования и производственных столов, так на момент проверки отсутствует емкость для обработки производственных столов, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01.

- допускается нарушение режима мытья посуды, так на момент проверки мытьё посуды осуществляется в двух тазах с применением губчатого материала, отсутствуют щетки для мытья посуды, что является нарушением п. 6.11, п. 6.14, п. 6.16, 6.17, 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

- на момент проверки не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал (отсутствует), в котором должны указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О проводившего органолептическую оценку, журнал поступающих продуктов), что является неотъемлемой частью технологического процесса и не позволяет проконтролировать соблюдение сроков годности и времени реализации, изготовленных пищевых продуктов и w является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

- на момент проверки для сервировки и порционирования блюд отсутствуют в наличии одноразовые перчатки для каждого вида блюд, что является нарушением п.9.7 СанПиН 2.3.6.1079-01.

- на предприятии не обеспечено выполнение комплекса мероприятий по защите предприятия от проникновения грызунов и насекомых (дератизация и дезинсекция) в полном объеме - санитарно-технических, санитарно-гигиенических истребительных, а именно: на момент документы, подтверждающие проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции со специализированной организацией на предприятии (договор, акты выполненных работ) не представлены, что является нарушением п.12.2, п.12.3 СанПиН 2.3.6.1079-01,

- работающих в закусочной 1 человек - ИП ФИО1, оценить прохождение медицинского осмотра, профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации не представляется возможным, так как на момент осмотра личная медицинская книжка ИП ФИО1 не представлена, отсутствуют на рабочем месте, что является нарушением п.13.1, п.13.3 СП 2.3.6.1079-01.

- индивидуальным предпринимателем на предприятии не обеспечена организация производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований санитарнобактериологического контроля в организациях общественного питания, в т.ч. контролю за качеством и безопасностью вырабатываемой кулинарной продукции. Так на момент проверки программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований, протокола лабораторных исследований по программе производственного контроля не представлены, что является нарушением п.п.14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

В соответствии со ст. 11, ст. 17, ст. 55 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

ст. 11 Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность пищевых продуктов при их хранении, реализации населению;

ст. 17. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие организацию питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

ст. 55. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, связанных с организацией питания населения в совокупности являются существенными и представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Согласно требования главного специалиста –эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. о временном запрете деятельности от 14 мая 2019 года, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного прекращения деятельности с 14.03.2019года с 14 часов 00 минут, до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, выявленные в ходе проверки указанные выше нарушения не оспаривала. Пояснила суду, что указанные нарушения устраняются, сейчас делает ремонт и в течении месяца, все будет устранено.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами:

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 11 апреля 2019 года № 008-вп о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 мая 2019 года, в котором отражены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019 года № 73, где содержится указание на нарушение конкретных норм закона, а именно требований ст.ст.11, 17, 55 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.1, 5.2, 5.11, 5.12, 6.4, 6.5, 6.11, 6.16, 8.4, 9.1, 9.7, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3, 16.1, 16.4, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1, в закусочной расположенной по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Сугатова, участок № 4, были допущены нарушения требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», им совершено административное правонарушение, предусмотренное 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины, смягчающие обстоятельства, то, что ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признала, отягчающих обстоятельств нет, суд учитывает и то, что нарушение санитарно-эпидемиологический требований влечет опасность для здоровья людей. В связи с чем, с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, срок приостановления деятельности следует исчислять с 14.05.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной расположенной по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Сугатова, участок №, сроком на 30 суток, исчисляя начало срока с 14 мая 2019 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья