Решение № 2-5018/2024 2-525/2025 2-525/2025(2-5018/2024;)~М-3798/2024 М-3798/2024 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-5018/2024

Дело № 2-525/2025 УИД 76RS0014-01-2024-004150-73

Изготовлено 21.03.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 января 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями о признании незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение, СФР) от 23.01.2022 № 03-06-05/11/5 об отказе в назначении страховой пенсии на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ); включении в подсчет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 периода работы с 03.03.2005 по 25.12.2013 (8 лет 9 месяцев 22 дня) в должности <данные изъяты> в Турсунзаденской центральной районной больнице, периода работы с 20.02.2014 по 03.01.2022 (7 лет 10 месяцев 14 дней) в должности <данные изъяты> в Детском инфекционном диспансере города Душанбе; возложить на ответчика обязанность принять для расчета страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 периоды ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Отделение обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.01.2023.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 10.01.2023 ФИО1 обратилась в СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от 23.01.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 12 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 21. По результатам оценки пенсионных прав ФИО1 пенсионный орган не включил в страховой стаж спорные периоды работы, поскольку трудовую деятельность истец осуществляла на территории Республики Таджикистан, периоды ухода за детьми также имели место на территории Республики Таджикистан. С таким решением ФИО1 не согласна, поскольку ее трудовой стаж, необходимый для возникновения права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации имел место на территории Республики Таджикистан в период действия Соглашения от 13.03.1992, в соответствии с которым для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 27 -28).

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований ФИО1 на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем Соглашение от 13.03.1992 в отношении граждан Республики Таджикистан прекратило свое действие с 21.10.2022, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15.09.2021).

Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае, если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 11 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются (пункт 2).

В статье 21 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с 21.10.2022 регулируются нормами Договора от 15.09.2021 и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 с указанной даты (21.10.2022) к ним не применяются.

Из дела видно, что 10.01.2023 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 24.01.2023 № 03-06-05/11/5 ФИО1 Отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на территории Российской Федерации и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно решению СФР в страховой стаж истца не включены периоды работы с 03.03.2005 по 25.12.2013 (8 лет 9 месяцев 22 дня) в должности <данные изъяты> в Турсунзаденской центральной районной больнице (Республика Таджикистан), периода работы с 20.02.2014 по 03.01.2022 (7 лет 10 месяцев 14 дней) в должности <данные изъяты> в Детском инфекционном диспансере города Душанбе.

Периоды ухода за детьми до достижениями ими возраста полутора лет также не включены в страховой стаж, поскольку дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, рождены на территории Республики Таджикистан и периоды ухода за детьми имели место на территории Республики Таджикистан.

Поскольку ФИО1 обратилась за назначением пенсии 10.01.2023 после вступления в силу Договора от 15.09.2021, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы Договора от 15.09.2021.

В соответствии с условиями Договора от 15.09.2021 страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ могла быть назначена истцу при наличии у нее страхового стажа не менее 12 месяцев на территории РСФСР и (или) Российской Федерации.

При недостаточности данного стажа для возникновения права на пенсию к нему мог быть суммирован стаж на территории Таджикской ССР и (или) Республики Таджикистан, включающий в себя периоды ухода за детьми, в соответствии с условиями пункта 4 статьи 9 Договора от 15.09.2021.

Поскольку продолжительность страхового стажа ФИО1 (на дату обращения в СФР) на территории Российской Федерации составил 0 лет при требуемом значении 12 месяцев, индивидуальный пенсионный коэффициент - 0, при требуемом значении 21, оснований для принятия спорных периодов работы на территории Республики Таджикистан к зачету в страховой стаж для определения права на пенсию по законодательству Российской Федерации не имеется.

Суд не находит оснований и для включения в страховой стаж периодов по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, поскольку дети ФИО1 родились и воспитаны в Республике Таджикистан, в связи с чем данные периоды не могут быть учтены для определения права на пенсию.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ (необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента), а исходя из положений статьи 9 Договора от 15.09.2021 при отсутствии страхового стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не менее 12 месяцев страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, не суммируется, выводы Отделения при принятии решения от 24.01.2024 № 03-06-05/11/5 являются правильными, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова