Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-519/2017 М-519/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-65/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Дело № 2а-65/2017 г.

20 марта 2017 г. г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мищенко Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела г.Уссурийска Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с непредоставлением жилищной субсидии

установил:

ФИО1, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия на учет со 2 декабря 2013 года, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействие начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанное с непредоставлением жилищной субсидии незаконным и обязать должностное лицо обеспечить его жилищной субсидией путем предоставления денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения.

Начальник 5 отдела г.Уссурийска Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», начальник Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявляли и их обязательное участие судом не признано, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие указанных лиц, их представители направили в суд свои возражения, которые были оглашены в ходе судебного заседания.

В судебном заседании ФИО1, обосновывая свои требования, в частности пояснил, что бездействие начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ связывает с длительным непринятием решения о перечислении ему жилищной субсидии на состав семьи.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, военный суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Порядок предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации уволенным с военной службы определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 вышеуказанного Порядка, в течении десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управления (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно представленным начальником 5 отдела г.Уссурийска ФГКУ «Востокрегионжилье» сведениям из Единого государственного реестра, на дату запроса 15 ноября 2016 года за ФИО1 был зарегистрирован объект – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, с долей в праве 1,00 и датой начала и окончания регистрации 28 июня 2000 года.

Как усматривается из сообщения представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» №4284, 12 января 2017 года сделан повторный запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и по состоянию на 1 марта 2017 года сведения в адрес регионального управления жилищного обеспечения не поступили.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации для постоянного проживания осуществляется в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» согласно единой очереди, которая ведется исходя из даты принятия на учет нуждающихся.

Очередность предоставления жилищной субсидии вышеуказанным Порядком не установлена, однако, принимая во внимание положение ч.1 ст.6 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Предоставление жилищной субсидии, являясь одной из форм обеспечения жильем, должно соответствовать указанному выше принципу, а согласно указанному выше сообщению №4284, очередь военнослужащих, избравших форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, составляет 2868 человек, а порядковый номер административного истца в этой очереди 357.

Оснований, предусмотренных п.2 ст.57 ЖК РФ для предоставления ФИО1 жилого помещения вне очереди в судебном заседании не установлено.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд не усматривает бездействия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в непринятии решения о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии и приходит к выводу о законности действий административного ответчика, поскольку установленный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 порядок и сроки предоставления субсидии должностным лицом не нарушены, в связи с чем требование административного истца о возложении на должностное лицо обязанности принять решение о предоставлении жилищной субсидии, суд полагает преждевременным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела г.Уссурийска Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с непредоставлением жилищной субсидии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, т.е. с 24 марта 2017 года.

Председательствующий