Решение № 2А-151/2018 2А-151/2018~М-50/2018 М-50/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-151/2018

Дело № 2а -151/2018 полный текст изготовлен 09.02.2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 08 февраля 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В.,

с участием помощника прокурора г. Мончегорска Клец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о здравоохранении путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен сайт: https:// www.spravka.company, содержащий информацию о продаже различных видов медицинских справок, а именно справок свободной формы, справок в бассейн, справок из наркологического диспансера, выписок из истории болезни и других видов справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра, открытый для свободного доступа неопределенного круга лиц. Также указывает, что за изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность.

Ссылаясь на ст.ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. ст. 2, 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 4, 78 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», прокурор <адрес> просит признать информацию, размещенную на сайте: https:// www.spravka.company, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> К.А.С. требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора <адрес>, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора <адрес> К.А.С., исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), права и свободы человека и гражданина (ограничение доступа к информации) могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 21.03.2017) утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантии.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», закреплено, что листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с п. 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листки нетрудоспособности выдают медицинские работники.

В силу п.п. 4, 5 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Пунктом 26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности закреплено, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, за использование заведомо подложного документа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г. Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере здравоохранения путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен сайт: https:// www.spravka.company, содержащий информацию о продаже различных видов медицинских справок, а именно справок свободной формы, справок в бассейн, справок из наркологического диспансера, выписок из истории болезни и других видов справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра. Сайт открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц.

На сайте размещена информация в виде текста, содержащего сведения о возможности приобретения различных видов медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра. Эти обстоятельства подтверждаются скриншотом (л.д.9-10).

На момент проверки и на день рассмотрения дела в суде указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (д.11).

Кроме того, установлено, что сведения о владельце данного сайта отсутствуют, сайт расположен на территории Украины (л.д.10).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о возможности приобретения различных видов медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра, за осуществление которой, предусмотрена уголовная ответственность.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https:// www.spravka.company, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Кораева