Решение № 2-1181/2021 2-1181/2021~М-904/2021 М-904/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1181/2021

Дело№2-1181/2021

46RS0006-01-2021-001342-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что 08.09.2020 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 (с учетом ч.3 ст.35) ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. В назначении пенсии ему было отказано 11.11.2020 года из-за отсутствия требуемого льготного стажа решением территориального пенсионного органа №2000000096520/267563. Его право на получение досрочной пенсии было рассмотрено ответчиком по трем вариантам. По всем вариантам отказа его льготный стаж составил 23 года 03 месяца 12 дней. Ни один из вариантов отказа он не признает законным. Ответчиком отказано во включении в стаж периода работы с 16.08.1995 года по 03.04.197 года в должности учителя физической культуры в учебно-педагогическом комплексе с музыкально-эстетическим обучением школы №10. Отказ ответчиком мотивирован тем, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1992 года №463 не поименован учебно-педагогический комплекс. Однако 16.08.1995 года он был принят на работу в должности преподавателя физической культуры в среднюю школу №10 - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением. Согласно справке об изменении организационно-правовой формы учреждения учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением – образовательное учреждение, реализующее программы среднего (полного) общего образования. Постановлением главы администрации города Железногорска №241 от 04.04.1997 года было приведено в соответствие наименование образовательного учреждения «учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» был переименован в гимназию №10. Истец указывает, что во время переименований учреждение меняло название, а направленность педагогической деятельности и статус педагогического учреждения оставались неизменными, повлиять на указанные обстоятельства по объективным причинам он не мог, в связи с чем, отказ считает необоснованным. Кроме того, по мнению истца, из данного стажа необоснованно исключены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 18.09.2017 года по 22.09.2017 года, с 02.10.2017 года по 06.10.2017 года, а так же периоды нахождения в командировке с 26.01.2002 года по 28.01.2002 года, с 27.05.2002 года по 28.05.2002 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 22.01.2013 года по 24.01.2013 года, 09.10.2015 года, с 28.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 19.01.2017 года по 21.01.2017 года, с 01.02.2018 года, 05.03.2019 года, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы, педагогическая нагрузка, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. На основании изложенного, истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 16.08.1995 года по 03.04.1997 года в должности преподавателя физической культуры в общеобразовательной школе №10 учебно-педагогическом комплексе с музыкально-эстетическим обучением, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 18.09.2017 года по 22.09.2017 года, с 02.10.2017 года по 06.10.2017 года, а так же периоды нахождения в командировке с 26.01.2002 года по 28.01.2002 года, с 27.05.2002 года по 28.05.2002 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 22.01.2013 года по 24.01.2013 года, 09.10.2015 года, с 28.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 19.01.2017 года по 21.01.2017 года, с 01.02.2018 года, 05.03.2019 года; признать ФИО1 выработавшим специальный стаж и приобретшим право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 14.08.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что Список …, утвержденный Постановлением СМ РСФРС от 06.09.1991 года №463, не предусматривает наименование учреждения «общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением». Следовательно, период работы с 16.08.1995 года по 03.04.1997 года не может быть включен в подсчет педагогической деятельности ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Положениями подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Железногорске Курской области от 11.11.2020 года №2000000096520/267563 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 23 года 03 месяца 12 дней, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 с 16.08.1995 года по настоящее время работает в должности преподавателя физической в общеобразовательной школе №10 учебно-педагогическом комплексе с музыкально-эстетическим обучением (запись в трудовой книжке №3, приказ №78 по средней школе №10 от 18.08.1995 года), выполнял норму рабочего времени, установленную на полную ставку.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, действовавшим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, не предусмотрено наименование учреждения – «общеобразовательная школа – учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением».

Из справки об изменении организационно-правовой формы учреждения, представленной директором МОУ «Гимназия №10» следует, что средняя общеобразовательная школа № 10 была открыта в 1978 году; приказом № 264 от 08.04.1992 года главы администрации г. Железногорска Курской области общеобразовательной школе № 10 города Железногорска присвоен статус «Общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» с 9 апреля 1992 года; 04.04.1997 г. общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением переименован в Гимназию №10 на основании постановления главы администрации г. Железногорска от 04.04.1997 г. №241.

При этом, организационно - правовая форма учреждения не менялась, школа выполняла функции образовательного учреждения, осуществляла образовательный процесс по учебным планам, утвержденным Министерством образования РФ, деятельность школы осуществлялась на основании Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1994 года.

Постановлением № 241 от 04.04.1997 года главы города Железногорска приведены в соответствие наименование образовательных учреждений, в частности, средняя общеобразовательная школа - комплекс №10 переименована в гимназию №10.

Судом установлено, что в спорный период, истец был тарифицирован, как учитель физической культуры школы №10.

При изучении вышеуказанных документов, суд приходит к выводу о том, что «Общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением», в которой истец осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя физической культуры с 16.08.1995 года по 03.04.1997 года, по своей направленности является образовательным учреждением, в учреждении реализовывались образовательные предметы, учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных и музыкально-эстетических программ, что соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования, формальное же несоответствие наименования учреждения «учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» с наименованием учреждения, поименованным Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истицей права на пенсионное обеспечение. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что период работы ФИО1 с 16.08.1995 года по 03.04.1997 года в Общеобразовательной школе - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением, не может быть включен в подсчет педагогической деятельности, поскольку не поименован списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Кроме того, ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 18.09.2017 года по 22.09.2017 года, с 02.10.2017 года по 06.10.2017 года, а так же периоды нахождения в командировке с 26.01.2002 года по 28.01.2002 года, с 27.05.2002 года по 28.05.2002 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 22.01.2013 года по 24.01.2013 года, 09.10.2015 года, с 28.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 19.01.2017 года по 21.01.2017 года, с 01.02.2018 года, 05.03.2019 года со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 в период его работы в должности преподавателя физической культуры в МОУ «Гимназия №10» с 16.08.1995 года по настоящее находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года (приказ №2-25а от 08.04.2011 года), с 18.09.2017 года по 22.09.2017 года (приказ №2-56 от 11.09.2017 года), с 02.10.2017 года по 06.10.2017 года (приказ №2-58 от 26.09.2017 года), а так же в командировке с 26.01.2002 года по 28.01.2002 года (приказ №3 от 25.01.2002 года), с 27.05.2002 года по 28.05.2002 года (приказ №151 от 22.05.2002 года), с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 21.02.2007 года (приказ №56 от 19.02.2007 года), с 22.01.2013 года по 24.01.2013 года (приказ №2-30 от 21.01.2013 года), 09.10.2015 года (приказ №2-61 от 08.10.2015 года), с 28.01.2016 года по 30.01.2016 года (приказ №2-2/1 от 18.01.2016 года), с 19.01.2017 года по 21.01.2017 года (приказ №2-2 от 16.01.2017 года), с 01.02.2018 года (приказ №2-7 от 26.01.2018 года), 05.03.2019 года (приказ №2-18 от 04.03.2019 года).

При этом период работы истца, в котором имели место командировки и курсы повышения квалификации в должности преподавателя физической культуры в МОУ «Гимназия №10» засчитан ответчиком в льготный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Из представленных в суд документов видно, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации, а также и на период командировок, производились отчисления страховых взносов. На курсы и в командировки ФИО1 направлялся работодателем.

В связи с изложенным, указанные спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на не подтверждение вышеуказанных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 08.09.2020 года.

С учетом спорного периода, засчитанного судом при рассмотрении настоящего иска ( с 16.08.1995 года по 03.04.1997 года продолжительностью 1 год 07 месяцев 18 дней, 30 дней курсы повышения квалификации, 26 дней командировки), а также периодов, засчитанных пенсионным органом (23 года 03 месяца 12 дней), 25 лет необходимо стажа у истца придется на 14.08.2020 года.

Вместе с тем, для лиц, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, досрочная страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на 6 месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 16.08.1995 года по 03.04.1997 года в должности преподавателя физической культуры в общеобразовательной школе №10 учебно-педагогическом комплексе с музыкально-эстетическим обучением, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 18.09.2017 года по 22.09.2017 года, с 02.10.2017 года по 06.10.2017 года, а так же периоды нахождения в командировке с 26.01.2002 года по 28.01.2002 года, с 27.05.2002 года по 28.05.2002 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 22.01.2013 года по 24.01.2013 года, 09.10.2015 года, с 28.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 19.01.2017 года по 21.01.2017 года, с 01.02.2018 года, 05.03.2019 года.

Признать ФИО1 выработавшим специальный стаж и приобретшим право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 14.08.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.

Председательствующий Н.И. Смолина