Решение № 12-62/2021 12-890/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-62/2021

Дело №12-62/21


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 12 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 29.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска, местонахождение: ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 29.07.2020 администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Никитин К.Г., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, указав, что событие правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, описано как «неисполнение требования судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора», что соответствует описанию события правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи; сведения о привлечении администрации города к ответственности за неисполнение требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в оспариваемом постановлении отсутствуют; данные сведения также отсутствуют и в протоколе об административном правонарушении; администрация города уведомлена о рассмотрении дела на 05.08.2020 в 10 час., однако, как следует из постановления, рассмотрение дела состоялось 29.07.2020.

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из анализа указанной нормы следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом (должностным лицом) условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Следовательно, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, вместе с тем, у суда (должностного лица) до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как следует из оспариваемого постановления, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска рассмотрено 29.07.2020 в отсутствие его законного представителя и (или) защитника. При этом, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска указано в постановлении, что администрация города Хабаровска уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С данным выводом согласиться нельзя.

Как следует из протокола об административном правонарушении (л.д.10-11) и определения должностного лица ОСП (л.д.12-13), полученного администрацией города 20.07.2020, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 час. 00 мин. 05.08.2020. Между тем, дело об административном правонарушении рассмотрено 29.07.2020.

Сведений о направлении и получении администрацией города Хабаровска определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 час. 00 мин. 29.07.2020 (л.д.28) суду при рассмотрении дела не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту.

Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными и, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, влекут отмену оспариваемого постановления и направление на новое рассмотрение, поскольку не позволили полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, приведенные в жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 29.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.