Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело №2а-134/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Сушковой Н.П.,

с участием прокурора Воронина С.В.,

представителя административного ответчика администрации г. Уварово Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Алехина Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязывании совершить действия,

установил:

Исполняющий обязанности Уваровского межрайнного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязывании совершить действия, с учетом уточнения административного искового заявления просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> до 24.01.2020 г.; обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.10.2020 г.

Административное исковое заявление обосновано выявлением в ходе проведения проверки отсутствия информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки накопления твердых коммунальных отходов, площадка не благоустроена. Невыполнением требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В судебном заседании прокурор Воронин С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации г. Уварово Тамбовской области ФИО1 признала требования, изложенные в административном исковом заявлении, объяснила, что имело место бездействие администрации г. Уварово в период времени с 01.01.2019 г.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правилобустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039).

Согласно п. 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 мая 2012 г. N 322 для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок (п. 14 раздела II правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156).

В силу п. 8.2.5 раздела 8.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что административным ответчиком по указанному месту нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена, в результате чего существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

При изложенных выше обстоятельствах рассматриваемое административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Алехина Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязывании совершить действия.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> до 24.01.2020 г.

Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.10.2020 г.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение составлено 26.02.2020 г.

Судья Н.Н. Стрельцова