Постановление № 5-64/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-64/2019

дело № 5-64/2019
Постановление

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2019 года Московская область, город Серпухов,

улица Ворошилова, дом 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Максимовой Н.А., без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Кулахсзяна П.Р., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Кулахсзяна П. Р. <дата> рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, образование высшее, женатого, имеющего четырех малолетних детей, являющегося <данные изъяты>, в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

10.07.2018 года Главным управлением культурного наследия Московской области проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием зон охраны объекта культурного наследия регионального значения – «Усадьба Пущино – на – Наре Х1Х в.: главный дом; три флигеля, парк», расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, с. Пущино (современный адрес: Московская область, Серпуховский муниципальный район, с.п. Дашковское, <...>).

Данная усадьба на основании решения Исполкома Мособлсовета от 13.10.1975 года № 1343 является объектом культурного наследия регионального значения и в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» находится по государственной охраной.

Границы территории и режим использования территории объекта культурного наследия утверждены распоряжением Министерства культуры Московской области от 21.05.2010 № 165-р.

В данный правовой акт внесены изменения распоряжением Министерства культуры Московской области от 18.07.2011 № 188-р

Постановлением Правительства Московской области от 31.10.2014 № 924/41 утверждены границы зон охраны указанного объекта культурного наследия, режимы использования земель, градостроительные регламенты в границах данных зон.

Режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта усадьбы «Пущино – на – Наре», утвержденный постановлением Правительства Московской области от 31.10.2015 № 924/41запрещает в том числе значительное изменение рельефа местности (срезка, подсыпка более 0,5м).

В ходе визуального осмотра территории объекта культурного наследия и зон его охраны, проведенного в рамках контрольного мероприятия, выявлены нарушения режимов использования земель на их территориях.

Так в нарушение п.1 ст. 34 Федерального закона и установленного режима использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.10.2014 <номер>, в центральной части земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного в д. Пущино Серпуховского района, построено капитальное плоскостное сооружение – забетонированная площадка размером более 250 кв. м (спортивная площадка для игры в теннис). Строительство данного капитального сооружения повлекло изменение рельефа местности (срезка, подсыпка более 0.5 метров).

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 10.07.2018 № 61-49-18/18.

ФИО1 21.08.2018 года была направлена копия указанного акта осмотра и предписание от 12.07.2018 № 61-49-18/18П с требованиями устранить указанные нарушения, для чего необходимо:

- демонтировать капитальное плоскостное сооружение – забетонированную площадку размером более 250 кв. м, построенную на земельном участке с кадастровым <номер>;

- привести территорию земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский муниципальный район, с.п. Дашковское, д. Пущино, в соответствие с требованиями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и режимом использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.10.2014 № 924/41.

О выполнении предписания требовалось в двухмесячных срок с момента получения предписания письменно сообщить в адрес Главного управления.

Указанные копия акта и предписание получены ФИО1 13.09.2018.

С целью контроля за исполнением указанного предписания Главным управлением было издано распоряжение от 19.10.2018 №32РВ-449 «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1», которое направлено в адрес последнего 24.10.2018 года и получено им 08.11.2018.

14.11.2018 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ФИО1 требований предписания от 12.07.2018 № 61-49-18/18П.

В ходе осмотра указанного земельного участка, расположенного в зоне охраняемого природного ландшафта, был установлен факт невыполнения предписания.

По результатам последней проверки был составлен акт от 14.11.2018 №107-32РВ-449, копия которого была направлена ФИО1 14 и 15 ноября 2018 года и получена последним 13.12.2018 года.

ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Ранее ФИО1 в судебном заседании обстоятельства устройства площадки для игры в теннис не оспаривал, сообщил, что земельный участок не имеет обременений, кроме того, изменение рельефа местности было менее 0,5 метров.

Выслушав ФИО1, проверив письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Вина ФИО1 подтверждена материалами представленного административного дела: протоколом об административном правонарушении, актом от 10.07.2018 с фотографиями, предписанием от 12.07.2018, актом внеплановой выездной проверки от 14.11.2018 года с фотографиями, сведениями о собственнике земельного участка с кадастровым <номер>, которым является ФИО1, постановлением Правительства Московской области от 31.10.2014 № 924/41 об утверждении границ зоны охраны объекта культурного наследия, Распоряжением Министерства культуры Московской области № 165-р от 21.05.2010 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения – усадьбы «Пущино – на Наре» в д. Пущино сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области.

Анализ собранных по административному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, а именно факт не выполнения им в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Доводы ФИО1 об отсутствии обременений на земельный участок, указанные в правоустанавливающих документах не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку в судебном заседании установлено, что указанный земельный участок расположен в границах земель зоны охраняемого природного ландшафта усадьбы «Пущино – на – Наре».

Значительное изменение рельефа местности (срезка, подсыпка более 0,5 метров) доказана актом от 10.07.201ё8 года и фотографиями к данному акту, из которых явно следует, что срезка, подсыпка при строительстве спортивной площадки явно более 0,5 метра.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.6, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей по следующим реквизитам:

Счет № 40101810845250010102;

Банк: ГУ Банка РОССИИ по ЦФО;БИК 044525000;

ИНН <***>,

КПП 502401001 Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление культурного наследия Московской области)

КБК 87111690020020002140 (оплата денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

ОКТМО 46744000001.

УИН: 0411116076403300000000007.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Серпуховского городского суда

Московской области ФИО2