Решение № 2А-689/2019 2А-689/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-689/2019

Дело № 2а-689/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 13 ноября 2019г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести сведения в единую информационную систему в сфере закупок,

Установил:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести сведения в единую информационную систему в сфере закупок, при этом указывая, что прокуратурой района во исполнение п. 13.5 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 27.07.2019 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2018 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что ранее, в июле 2018 года, в деятельности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области также проводилась проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части соблюдения требований по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, в ходе которой выявлялись нарушения. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система - http://zakupki.gov.ru. При изучении сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что уполномоченным должностным лицом администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> в нарушение вышеуказанных требований Закона № 44-ФЗ на момент проверки, необходимые документы по контракту № от 02 июля 2014, не размещены и в нарушении ст. 7 Закона № 44-ФЗ контракт имел статус неисполненного. В этой связи, 12 июля 2018г. прокуратурой района в адрес главы администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области внесено соответствующее представление № об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг, в котором, в том числе, указано на необходимость принятия мер к размещению недостающих данных в единую информационную систему в сфере закупок. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что по состоянию на 21.10.2019 необходимые сведения в единую информационную систему в сфере закупок по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, так и не были внесены. Прокурор просит признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, заключающееся в не размещении сведений в единой информационной системе сфере закупок, незаконным. Обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области разместить полные и достоверные сведения в единую информационную систему в сфере закупок.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Гриднева Е.С. поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснив, что проверкой установлено, что ранее, в июле 2018 года, в деятельности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области также проводилась проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части соблюдения требований по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, в ходе которой выявлялись нарушения. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что по состоянию на 21 октября 2019г. необходимые сведения в единую информационную систему в сфере закупок по контракту № от 02 июля 2014г. так и не были внесены.

Представитель административного ответчика – администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, административный ответчик в лице главы администрации, просит рассмотреть административное исковое заявление прокурора в отсутствие представителя в виду служебной занятости и невозможностью в связи с этим участвовать в судебном заседании, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения прокурора, рассматривает настоящее административное дело, в порядке ст. 150 КАС РФ, в отсутствие представителя административного истца, удовлетворив его ходатайство.

Заслушав административного истца-помощника прокурора Бутурлиновского района Гридневу Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система - http://zakupki.gov.ru.

В соответствии со ст. 7 Закона № 44-ФЗ, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 10, п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе, информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, указанные документы направляются заказчиками, для последующего размещения в единой информационной системе в сфере закупок, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При изучении сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что уполномоченным должностным лицом администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в нарушение вышеуказанных требований Закона № 44-ФЗ на момент проверки, необходимые документы по контракту № от 02 июля 2014г., не размещены и в нарушении ст. 7 Закона № 44-ФЗ контракт имел статус неисполненного.

В этой связи, 12 июля 2018г. прокуратурой района в адрес главы администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области внесено соответствующее представление № об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг, в котором, в том числе, указано на необходимость принятия мер к размещению недостающих данных в единую информационную систему в сфере закупок (л.д. 12-13).

Согласно ответу главы администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 30 июля 2018г., недостающая информация по указанному в представлении контракту внесена в единую информационную систему в сфере закупок (л.д. 14).

Однако, из акта по результатам проверки от 18 октября 2019г. установлено, что по состоянию на 21 октября 2019г. необходимые сведения в единую информационную систему в сфере закупок по контракту № от 02 июля 2014г. так и не были внесены (л.д. 10-11).

Частями 1,2 статьи 24 Закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Поскольку ответчик признал заявление прокурора, суд принимает данное признание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести сведения в единую информационную систему в сфере закупок, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, заключающееся в не размещении сведений в единой информационной системе в сфере закупок, незаконным.

Обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области разместить полные и достоверные сведения в единую информационную систему в сфере закупок по контракту № от ДД.ММ.ГГГГг.

Указанные нарушения устранить в течении 7 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Коровина