Решение № 2А-250/2019 2А-250/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-250/2019

№2а-250/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп Саргатское Омской области 26 июня 2019 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Троян И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконными бездействий по соблюдению федерального законодательства о защите предпринимателей и юридических лиц, обязании разместить в сети «Интернет» сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г №209-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский суд с вышеуказанным административным иском к администрации Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в части защиты прав предпринимателей и юридических лиц выявлены нарушения закона.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общие положения о порядке регулирования отношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1)формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2)анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3)формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4)содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5)образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Устава Верблюженского сельского поселения, утвержденного решением Совета муниципального образования «Верблюженское сельское поселение» от 25 ноября 2005 года № 21, к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1)о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2)о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3)о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4)об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5)о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7)о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 данного Федерального закона;

8)об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9)иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что официального сайта администрации Верблюженского сельского поселения в сети «Интернет» нет, однако, информация о деятельности администрации Верблюженского сельского поселения размещается на сайте администрации Саргатского муниципального района Омской области - sargat@mr.omskportal.ru.

В нарушение указанных требований администрацией Верблюженского сельского поселения информация, подлежащая размещению в сети «Интернет», размещена не полном объеме.

Так, на сайте содержатся следующие нормативные правовые акты в сфере предпринимательства: Постановление главы администрации Верблюженского сельского поселения от 10.05.2018г. № 22 "Об утверждении порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства"; Постановление главы администрации Верблюженского сельского поселения от 02.04.2018 г. № 15 "О внесении изменений в Постановление администрации Верблюженского сельского поселения от 03.07.2017г. № 25 "Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности"; Решение Совета Верблюженского сельского поселения от 27.11.2017 года № 34 «О внесении изменений в решение Совета Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 02.06.2016 № 23 «Об утверждении положения «О создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в Верблюженском сельском поселении Саргатского муниципального района Омской области»; Постановление главы администрации Верблюженского сельского поселения от 03.07.2017 года № 25 "Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности".

Иная информация, подлежащая размещению в сети «Интернет» в силу вышеуказанных требований законодательства, отсутствует.

На основании части 4 статьи 19 Федерального закона № 209 - ФЗ требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Требования).

На основании пункта 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Верблюженского сельского поселения требований действующего федерального законодательства в части защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и негативным образом влияют на состояние законности в рассматриваемой сфере, что может является барьером, к реализации гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами своих прав, что является недопустимым и влечет нарушение прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

До настоящего момента выявленные в ходе проверки на основании решения прокурора Саргатского района Омской области от 03.06.2019г нарушения не устранены, сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на сайте администрации не размещены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района по размещению сведений на сайте администрации поселения в соответствии с требованиями предусмотренными ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязать администрацию Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области разместить на сайте сведения в соответствии с ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца - ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить. Против установления судом срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть до 01 августа 2019 года, не возражала.

Представитель административного ответчика - администрации Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - глава поселения ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01 августа 2019года.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01 августа 2019года.

В силу ч.4 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействия администрации Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области незаконными бездействий по соблюдению федерального законодательства о защите предпринимателей и юридических лиц, обязании разместить в сети «Интернет» сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Верблюженского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области разместить в сети «Интернет» сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в срок до 01 августа 2019года, об исполнении данного решения сообщить административному истцу в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 26 июня 2019 года.

Председательствующий Л.Р.Павлова