Решение № 2-498/2018 2-60/2019 2-60/2019(2-498/2018;)~М-533/2018 М-533/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-498/2018

№ 2-60-2019 Мотивированное
решение изготовлено 20.02.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 18 февраля 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Андриановой Л.И.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района обратился в суд в защиту интересов ФИО4 и ее несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некрасовского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить ФИО5 меру социальной поддержки «Единовременная выплата к началу учебного года на детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях» за 2018 год.

Суть спора состоит в следующем.

ФИО5 является матерью троих указанных выше несовершеннолетних детей, которые обучаются в Некрасовской средней школе.

28.09.2018г. ФИО5 обратилась с заявлением в Управление социальной поддержки населения об оказании услуги «Оказание социальной помощи малоимущим семьям с детьми, обучающимся в образовательных организациях».

03.10.2018г. решением Управления социальной защиты населения и труда администрации Некрасовского МР в оказании социальной помощи отказано в связи с отсутствием необходимых документов, а именно документа, подтверждающего получение либо не получение ФИО5 алиментов на содержание детей.

Получив отказ, ФИО5 обратилась в прокуратуру Некрасовского района в связи с несогласием с вынесенным решением.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на момент обращения ФИО5 состояла в законном браке с ФИО7, который является гражданином Азербайджана и отцом ФИО1, ФИО2 ФИО3.

Постановлением 24.03.2015г. Некрасовского районного суда Ярославской области в отношении ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 выехал за пределы Российской Федерации, въезд на территорию РФ запрещен ему до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ибрагимова мировым судьей судебного участка №1 Некрасовского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержание детей в размере 1/3 части заработка и (или) дохода ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ. в МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве, по последнему известному месту жительства ФИО5, в отношении него возбуждено исполнительное производство, которое не исполняется в связи с нахождением должника за пределами РФ. То есть, Ибрагимова алиментов от супруга не получает, но документ, подтверждающий данный факт, она представить не смогла.

В связи с отсутствием указанной справки при подаче заявления, комиссия приняла решение об отказе в оказании социальной помощи ФИО5.

Прокурор полагает, что при таких обстоятельствах реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заявителем по не зависящим от него причинам.

В судебном заседании прокурор Хлупина А.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила обязать назначить и выплатить ФИО5 единовременное пособие к началу учебного года на детей из малоимущих семей, обучающихся в образовательных учреждениях за 2018г.

Требование о признании незаконным решение Управления социальной защиты населения и труда от 03.10.2018г. не поддержала.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что в настоящее время брак с ФИО5 расторгнут. Она направляла запрос в службу судебных приставов по месту исполнительного производства, однако никакого ответа не получила.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения и труда администрации Некрасовского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что для оказания социальной помощи в виде единовременной выплаты к началу учебного года на детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на 2018 год необходимо было представить определенный пакет документов, подтверждающий статус малоимущей семьи, в который входят документы, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за последние три месяца предшествующие подаче заявления.

На момент обращения Ибрагимова не представила справки о доходах мужа либо документы, подтверждающие получение либо неполучение алиментов на содержание детей. Без указанных документов выплата Ибрагимовой не может быть произведена. О наличии исполнительного производства в отношении супруга ФИО5 специалистам УСПНиТ известно не было.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7, 38, 39 Конституции РФ каждой семье гарантирована защита государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения, оказания социальной помощи, а также критерии определения ее размера устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, а также нормами Социального кодекса Ярославской области.

В соответствии со ст.41 Социального кодекса Ярославской области малоимущие граждане, то есть семья или одиноко проживающий гражданин, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, определенного в соответствии с Законом Ярославской области «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области» имеют право на получение единовременной выплаты к началу учебного года для детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, кроме детей, находящихся под опекой или попечительством.

Согласно п.4.1 Порядка оказания социальной помощи, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.01.2009г. №2, для получения указанной услуги заявителю необходимо представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.

При предъявлении необходимого пакета документов у ФИО5 отсутствовали сведения о доходах ее супруга либо о получении (неполучении) ею алиментов на содержание детей, в связи с чем ей было отказано в предоставлении требуемой выплаты.

Судом установлено, что по состоянию на 28.09.2018г., т.е. на момент обращения ФИО5 с заявлением об оказании услуги «Оказание социальной помощи малоимущим семьям с детьми, обучающимся в образовательных организациях» в состав ее семьи входят несовершеннолетние дети:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., - дочь;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., - сын;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., - дочь.

На этот же момент она состояла в браке с ФИО7, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

24.03.2015г. в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО7 Некрасовским районным судом вынесено постановление о выдворении его за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, въезд на территорию РФ ФИО5 запрещен до 04.03.2021г.

26.10.2017г. с ФИО5 взысканы алименты на содержание детей в размере 1/3 части заработка и (или) дохода ежемесячно.

24.11.2017г. возбуждено исполнительное производство № ФИО5 по взысканию алиментов в пользу ФИО4 на содержание детей.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве от 18.02.2019г. №, с 26.10.2017г. ФИО5 алименты на содержание детей не выплачивает, на депозитный счет МО по ВАП №1 УФССП России по Москве денежных средств не вносил.

Указанные сведения во внесудебном порядке ФИО5 получить не смогла по независящим от нее, объективным причинам, иным образом доход супруга подтвердить не представилось возможным.

Судом установлено, что семья ФИО5 - малоимущая, так как её среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного во II квартале 2018 года (10 650 рублей в расчете на душу трудоспособного населения + 9 929*3 - на детей= 40 437 рублей), в то время как согласно справке о доходах от 10.09.2018г. доход ФИО5 составил:

- за июнь 2018 - <данные изъяты>;

- за июль 2018 - <данные изъяты>;

- за август 2018 - <данные изъяты>.

То есть, основания для назначения и выплаты ФИО5 меры социальной поддержки «Единовременная выплата к началу учебного года на детей из малоимущих семей, обучающихся в образовательных учреждениях» за 2018 год имеются и законно обоснованны.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление социальной поддержки населения и труда Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области назначить и выплатить ФИО4 меру социальной поддержки «Единовременная выплата к началу учебного года на детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях» за 2018 год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин