Апелляционное определение № 33-6468/2025 от 22 декабря 2025 г.

Дело № 33-6468/2025

В суде первой инстанции дело № 2-3356/2025

УИД 27RS0001-01-2025-003535-65


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Плотниковой Е.Г.,

судей Литовченко А.Л., Флюг Т.В.,

при секретаре Печурочкиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 3 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., объяснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, представителя Хабаровского транспортного прокурора Кротова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о транспортной безопасности установлено, что санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением.

Ссылаясь на неисполнение внесенного прокурорского представления и наличие прямой угрозы жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативное влияние на состояние законности в указанной сфере правоотношений, прокурор просил суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.09.2025 исковые требования удовлетворены.

На ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8592 км 8 пк перегона Верино - Хор Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что иски прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению только при условии доказанности массового характера нарушений. Суд не учел, что СП 227.1326000.2014 не распространяется на действующие железнодорожные пути, если они не являются объектом реконструкции. Заявляя требования в защиту маломобильных групп населения, прокурор не убедился, что маломобильные группы населения не смогут пересечь железнодорожные пути вне места нахождения пешеходного перехода. Пешеходный переход на 8592 км 8 пк перегона Верино - Хор не является инфраструктурой транспортно-пересадочных узлов и комплексов не находится в месте пересадок пассажиров с одного вида транспорта на другой, следовательно, распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 №1945р в данном случае не применимо.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Хабаровский транспортный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Представитель Хабаровского транспортного прокурора Кротов В.А. с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования.

В ходе проведенной транспортной прокуратурой проверки установлено, что пешеходный переход 2 категории на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» не оборудован зоной накопления пешеходов, а также ограждением.

В связи с выявленными нарушениями Хабаровской транспортной прокуратурой 07.02.2025 внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД».

На момент подачи искового заявления выявленные нарушения ОАО «РЖД» не устранены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 210, 784 ГК РФ, ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 35, 41 Правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, п.п. 10, 11, 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 N 20, п. 6.3 Свода правил СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, п.п. 8.4.9, 8.4.11 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, п.4 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352, п. 7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р, и установив, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, возникновения транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется, как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - как система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 15, части 2 статьи 20 указанного закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм. Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со статьей 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 N 333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда (п. 6.3).

В ходе рассмотрения дела установлено, что вышеприведенные требования законодательства ОАО «РЖД» соблюдаются ненадлежащим образом.

ОАО РЖД в суд апелляционной инстанции представлены следующие документы: паспорт на пешеходный переход «8592 км 8 пк» перегона Верино – Хор, схема Хабаровского региона Дальневосточной железной дороги, распоряжение ОАО «РЖД» от 23.12.2009 № 2655р.

Согласно паспорту на пешеходный переход «8592 км 8 пк» перегона Верино – Хор пешеходный переход введен в эксплуатацию в 2010 году, оборудован настилом из материала резинокорд и дерево, количество пересекаемых путей 2, из них 2 главных, количество поездов в сутки 143, расчетная интенсивность движения через переход 150 человек в час, переход совмещен в переездом, расположен вне остановочных пунктов, имеются предупредительные надписи, искусственное освещении, а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда, отсутствуют ограждения и зоны накопления пешеходов.

На момент ввода в эксплуатацию пешеходного перехода действовали положения распоряжения ОАО «РЖД» от 23.12.2009 № 2655р «Об утверждении технических требований «Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути».

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности (пункт 1).

Пешеходные переходы предназначены для удобного и безопасного перехода граждан через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами (пункт 2).

Пешеходные переходы как технический комплекс являются неотъемлемой частью инженерного оснащения инфраструктуры железнодорожного транспорта, включающим в себя инженерные сооружения и информационные системы (пункт 4).

Согласно пункту 10 зона накопления – территория, имеющая ограждение и непосредственно примыкающая к основной зоне пешеходного движения, на которой накапливаются пешеходы, ожидающие возможности безопасного перехода через железнодорожные пути.

Из пункта 15 следует, что пешеходные переходы 2-й категории состоят из настила, ограждения, искусственного освещения и зоны накопления пешеходов. При достаточной освещенности от других источников инфраструктуры железнодорожного транспорта (станции, пассажирские платформы и др.) необходимость устройства освещения определяется комиссионно в каждом конкретном случае, исходя из местных условий. Информационная система пешеходных переходов 2-й категории включает в себя предупредительные знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Устройства автоматической сигнализации на пешеходных переходах предназначены для извещения граждан о приближении поезда к пешеходному перехода и включают в себя световую и звуковую сигнализацию.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего состояния пешеходного перехода, расположенного на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД». Данный переход не оборудован зоной накопления пешеходов, а также ограждением. Ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений по обустройству указанного пешеходного перехода.

Доказательств соответствия санкционированного пешеходного перехода 2 категории на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» требованиям безопасности, установленным положениями действующего законодательства, и, как следствие, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц ОАО «РЖД» не представлено.

Равно как не представлено доказательств технической невозможности оборудования спорного пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением. Напротив, согласно паспорту пешеходного перехода, фотографиям подтверждается возможность и необходимость оборудования пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением. Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорный пешеходный переход не располагается на станции или остановочном пункте, что могло бы создать препятствия к проходу пользователей железнодорожного комплекса, посадке и высадке пассажиров.

Наличие на спорном переходе только настила, в отсутствие ограждения и зоны накопления пешеходов, не обеспечивает безопасные условия для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, через железнодорожные пути, что в силу приведенных выше нормативных положений влечет обязанность ответчика как владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обеспечить условия для безопасного прохода граждан путем оборудования пешеходного перехода в соответствии с требованиями, изложенными в вышеприведенных нормативных актах.

Таким образом, неполная реализация мер по обеспечению транспортной безопасности на пешеходном переходе на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор свидетельствует об уклонении субъекта транспортной инфраструктуры от принятых мер по должному обеспечению транспортной безопасности на указанном переходе, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса.

Проанализировав обстоятельства дела и представленные доказательства в своей совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку указанные нарушения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте в части содержания пешеходного перехода 2 категории на 8592 км 8 пк перегона Верино – Хор создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, возникновения транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что СП 227.1326000.2014 не распространяется на действующие железнодорожные пути, если они не являются объектом реконструкции, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие на спорном переходе надлежащего режима обслуживания, а также указанных технических средств, нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Доводы жалобы, что суд не дал оценку доводам ответчика о необоснованном применении прокурором требований распоряжения ОАО РЖД от 22.09.2016 № 1945, не опровергают изложенных в решении выводов суда и не содержат указания на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Иных доводов, которые бы содержали правовые основания для отмены обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая вышеизложенное, у суда апелляционной инстанции основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 3 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2026.

Председательствующий:

Судьи: