Решение № 2-1311/2021 2-1311/2021~М-725/2021 М-725/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-1311/2021

Дело № 2-1311/2021

УИД 24RS0024-01-2021-001620-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в рытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Канска» к ФИО1 о взыскании выплаченных средств,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр занятости населения Канска» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств, мотивируя требования тем, что между истцом и ответчиком заключен договор № 16 от 03.08.2020г. о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи. КГКУ «ЦЗН г.Канска» 27.08.2020г. произвело перечисление ответчику единовременной финансовой помощи в размере 190028 руб., из них 189228 руб. при государственной регистрации и 800 руб. на подготовку документов при соответствующей государственной регистрации в размере государственной пошлины. В соответствии с пунктом 2.1.4 договора, ФИО1 обязан не позднее 90 календарных дней с момента перечисления финансовой помощи на его финансовый счет предоставить в КГКУ «ЦЗН г. Канска» копии документов, подтверждающих целевое расходование средств. Срок предоставления документов истёк 27.11.2020г., однако, ответчик направил на электронную почту Центра занятости населения в сканированном виде товарные чеки №451 от 28.08.2020г. с кассовым чеком 000078 на сумму 118876 руб. и №627 от 19.11.2020г. с кассовым чеком 000078 на сумму 86400 руб., которые заполнены ненадлежащим образом, заказчиком по данным документам указан ФИО1 как физическое лицо, а не индивидуальный предприниматель, к документам не представлены товарные накладные. 27.11.2020г. КГКУ «ЦЗН г.Канска» направило ответчику заказным письмом уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 190028 руб. в течение 30 календарных дней. Повторно направлено 27.01.2021г., ответчиком не получено. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, в связи с чем просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Красноярского края денежные средства в размере 190028 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 5000,56 руб.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что основания для предъявления иска и взыскания с него денежных средств отсутствуют, поскольку условиями заключенного с ним договора не предусмотрено представление документов в подлинниках либо исключительно на личном приеме. Перечень документов, которые могут быть представлены в подтверждение целевого использования денежных средств, содержится в п.2.1.4 договора, при этом состоит из перечисления копий документов, требование о специальном заверении копий не содержится. Пункт 3.1 договора от 03.08.2020г. содержит закрытый перечень оснований для возврата денежных средств, указанного истцом основания в этом перечне нет. Доводы о том, что в документах не указан его статус как индивидуального предпринимателя, не основан на законе, поскольку продавцом товар реализован в розницу, поэтому указаны только его фамилия и инициалы, при этом товарные накладные не выдавались. Кроме того, в соответствии с нормами гражданского законодательства индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность от своего имени, в связи с чем, указание его статуса как ИП в финансовых документах не требуется.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «ЦЗН г. Канска» ФИО2 участия не принимала, уведомлена надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что представленные ответчиком документы не соответствуют предъявляемым требованиям, т.к. статус ФИО1 как ИП не указан, документы направлены по электронной почте, в связи с чем, с подлинниками на приеме в центре занятости не сверены, не представлены товарные накладные, поэтому не могут быть приняты бухгалтерией истца. Претензий по перечню приобретенного оборудования и целевому использованию финансовой помощи не имеется.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца, и заслушав ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии со ст. 17.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в силу ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 №13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429 утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2 приведенного Постановления предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п «Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении», единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации составляют единовременную финансовую помощь.

Согласно разделу 3 названного выше Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п «Об утверждении Порядка условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи…» в соответствии с условиями договора получатель не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представляет копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки). Документы представляются в центр занятости населения или в МФЦ на бумажном носителе лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме через Единый портал, Региональный портал или на электронный адрес центра занятости населения. В случае направления документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, почтовым отправлением или на адрес электронной почты центра занятости населения центр занятости населения регистрирует их в день поступления, но не позднее следующего рабочего дня (в случае поступления документов в нерабочее время).

Подпунктом 2 п. 4.1 Порядка установлено, что в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет.

В судебном заседании установлено, что между КГКУ «ЦЗН г.Канска» и ФИО1 заключен договор №16 от 03.08.2020г. о предоставлении ему единовременной финансовой помощи в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п «Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…».

В соответствии с подпунктам 2.2.1, 2.2.2 пункта 2.2 договора КГКУ «ЦЗН г. Канска» 27.08.2020г. перечислило ответчику единовременную финансовую помощь в размере 190028 руб., из них 189228 руб. при государственной регистрации и 800 руб. на подготовку документов при соответствующей государственной регистрации в размере государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом РФ, что подтверждается платежным поручением № 1154125 от 27.08.2020г.

Из представленного бизнес-плана, инициатором которого являлся ответчик, следует, что видом деятельности является деятельность в области фотографии.

В соответствии с пунктом 2.1.4 договора, ФИО1 обязан не позднее 90 календарных дней с момента перечисления финансовой помощи на его финансовый счет, предоставить в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование средств (договор, кассовый чек и копия кассового чека, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуги), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной о регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки.

Срок предоставления документов по договору истек 27.11.2020г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в подтверждение целевого расходования средств на электронную почту Центра занятости населения направлены копии товарного чека №627 от 19.11.2020г. с кассовым чеком ООО «Бинар24» №000078 от 28.08.2020г., а также товарного чека №451 от 28.08.2020г. с кассовым чеком ООО «Синод» №000078 от 28.08.2020г. на общую сумму 205276 руб.

КГКУ «ЦЗН г. Канска» ответчику заказным письмом направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 189228 руб. в течение 30 календарных дней, согласно Приказу № 1494-С от 27.11.2020г. «О возврате выплаченной единовременной финансовой помощи». Повторно уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 189228 руб. в течение 30 календарных дней направлено ответчику 27.01.2021г., почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения.

Разрешая исковые требования КГКУ «ЦЗН г.Канска» о взыскании единовременной финансовой помощи, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку как следует из пояснений ответчика ФИО1 и представленных материалов дела ФИО1 выполнил свои обязательства по договору, направив в КГКУ «ЦЗН г.Канска» копии документов в подтверждение целевого использования денежных средств в электронном виде на электронную почту. При этом, истцом факт поступления указанных документов не отрицается, решение об отказе в приеме к рассмотрению документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, истцом не принималось. Обратного в материалы дела представителем истца не представлено.

Представление ответчиком копий товарных чеков с кассовыми чеками было связано с невозможностью личного обращения в Центр занятости население по болезни, как пояснил ответчик в судебном заседании, что истцом не оспорено, в связи с чем, с соблюдением установленного порядка копии документов были представлены по электронной почте в установленный договором срок. Доводы истца о возможности исключительно личной подачи документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, противоречит указанным выше правовым нормам, подача документов исключительно на личном приеме не предусмотрена ни Порядком, ни заключенным договором.

Доводы истца о том, что в представленных документах не указан статус ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, основаны на неверном толковании норм гражданского законодательства. Так, согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из содержания ст.19 ГК РФ, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, выступает в гражданском обороте под своим именем, включающем фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Таким образом, приобретение необходимого оборудования и включение в документы только фамилии и инициалов ответчика не свидетельствует о неверном заполнении документов.

Доводы КГКУ «ЦЗН г.Канска» о том, что в представленных документах отсутствуют товарные накладные, не могут служить основанием для возврата денежных средств, поскольку представленные ответчиком документы содержат перечень оборудования, его наименование и цену, позволяют его сопоставить с оборудованием, указанным в бизнес-плане ответчика, со стороны истца ни при принятии документов 27.11.2020г., ни в ходе рассмотрения гражданского дела доводов о недостоверности или обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности представленных документов, истцом не приведено, у суда оснований сомневаться в достоверности предоставленных копий документов также не установлено, в связи с чем, суд полагает, что основания для взыскания с ответчика суммы полученной помощи, отсутствуют, в связи с исполнением ФИО1 договорных обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Канска» к ФИО1 о взыскании выплаченных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2021 года.