Решение № 2А-3370/2017 2А-3370/2017~М-4398/2017 М-4398/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-3370/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

17.07.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя администрации г.Сочи ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании постановления незаконным о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 25363/17/23072-ИП от 07.04.2017 г.,

установил:

Административный истец обратился в Центральный районный суд г.Сочи с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2017 г. по исполнительному производству № 25363/17/23072-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2017 г. с администрации г.Сочи взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужили материалы исполнительного производства, возбужденного 07.04.2017 № 25363/17/23072-ИП, на основании решения Хостинского районного суда г.Сочи по делу № 2а-2838/2017, вступившего в законную силу 26.01.2017 г., по административному иску прокурора Хостинского района г.Сочи.

Администрация г.Сочи полагает постановление судебного пристава- исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 29.06.2017 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным по следующим основаниям.

В силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. При этом судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно Постановлениям ФАС Северо-Кавказского округа (Постановления от 12.02.2003 № Ф08-174/2003, от 17.03.2003 № Ф08-448/2003): ".Исполнительский сбор может быть взыскан, если судебный пристав-исполнитель осуществлял действия по принудительному исполнению исполнительного листа" и "Доказательств, подтверждающих, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по принудительному исполнению исполнительного документа, в материалах дела не имеется" (из второго Постановления).

Вместе с тем, администрацией г.Сочи подготавливается кассационная жалоба в Президиум Краснодарского краевого суда на решение Хостинского районного суда г.Сочи от 15.11.2016 г. по гражданскому делу № 2а-2838/2016 и апелляционное определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 31.01.2017 г. с просьбой о приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

При таких обстоятельствах, администрация г.Сочи считает постановление от 29.06.2017 о взыскании исполнительского сбора подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи ФИО1 просила постановление о взыскании исполнительского сбора отменить по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Анализ изложенных норм закона свидетельствует о том, что основанием для взыскания исполнительского сбора является, в том числе, неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-п должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23363/17/23072-ИП вынесено 07.04.2017 г. и вручено должнику 11.04.2017 г.

Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

29.06.20017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В материалах исполнительного производства имеется письмо департамента городского хозяйства администрации г.Сочи о продлении срока исполнения до 31.12.2017 г.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 указанного Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.112 выше названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст.401 ГК РФ.

Однако должником в установленный законом срок для добровольного исполнения требования, предусмотренные вышеуказанным исполнительным документом, не были исполнены. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, либо подтверждения того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании постановления незаконным о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 25363/17/23072-ИП от 07.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 18.07.2017 г.

Председательствующий