Определение № 9А-19/2026 9А-19/2026~М-238/2026 М-238/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 9А-19/2026

№ 9а-19/2026

УИД 75OS0000-01-2026-000286-73

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

8 апреля 2026 года г. Чита

Судья Забайкальского краевого суда Бурак М.Н., изучив административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

6 апреля 2026 года ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в Забайкальский краевой суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на приговор Чернышевского районного суда Забайкальского края от 2 апреля 2025 года, которым ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Полагает, что он незаконно содержится в исправительном учреждении вместе с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы. В связи с изложенным, ФИО1 просит суд признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю незаконными и взыскать в его пользу 200 000 рублей.

Как следует из содержания требований ФИО1, фактически он просит признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю незаконными и присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заявленные ФИО1 требования не могут быть рассмотрены по существу Забайкальским краевым судом и подлежат возвращению административному истцу по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции в качестве судов первой инстанции рассматривают административные дела, отнесенные к их подведомственности и подсудности в соответствии с главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Рассмотрение административного искового заявления о признании действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не относится к компетенции Забайкальского краевого суда, определенной статьей 20 КАС РФ.

В силу положений статей 17.1 – 21 КАС РФ рассмотрение заявленных ФИО1 требований подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Частью 3 статьи 24 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.

Из поданного ФИО1 административного иска следует, что им оспариваются бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, и заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4 статьи 24 КАС РФ).

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 129 КАС РФ, ФИО1 разъясняется, что с вышеуказанным административным исковым заявлением он вправе обратиться в районный суд по месту нахождения административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (Ингодинский районный суд г. Читы: 672000, <...>) либо в районный суд по месту своего жительства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, статьями 17.1 – 21 КАС РФ, судья

определил:

возвратить административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Разъяснить ФИО1, что с заявленными требованиями он вправе обратиться в районный суд по месту нахождения административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (Ингодинский районный суд г. Читы: 672000, <...>) либо в районный суд по месту своего жительства.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

Судья М.Н. Бурак