Решение № 2А-89/2020 2А-89/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-89/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-89/2020
22 сентября 2020 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, при секретаре судебного заседания юристе 1 класса ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 41486 прапорщика ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в нерассмотрении его рапорта о досрочном увольнении с военной службы, -

установил:

Прапорщик ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит бездействие командира войсковой части 41486, выразившееся в нерассмотрении его рапорта о досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию, признать незаконным, возложить на указанное должностное лицо обязанность рассмотреть его рапорт установленным порядком, а также взыскать в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 20 июля 2020 года им на имя командира войсковой части 41486 заказным письмом направлен рапорт с ходатайством о досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию (по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), который был получен командованием части 23 июля 2020 года.

Вместе с тем на дату обращения в суд с административным исковым заявлением (3 сентября 2020 года) ответ по существу рапорта им, ФИО3, не получен, чем существенным образом нарушено его право на своевременное рассмотрение письменного обращения, которое в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) должно было быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2020 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика была привлечена войсковая часть 41486, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области», которые, наряду с административным истцом, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

При этом административный истец в направленном в суд письменном заявлении от 21 сентября 2020 года, сообщив о рассмотрении его рапорта 21 сентября 2020 года, настаивал на признании в судебном порядке допущенных командиром войсковой части 41486 нарушений при рассмотрении его письменного обращения.

Всесторонне исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании на основании копии рапортов ФИО3 от 15 и 19 июля 2020 года, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 41486 от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения командира войсковой части 41486 от ДД.ММ.ГГГГ № достоверно установлено, что рапорта ФИО3 с ходатайством о досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию поступили в войсковую часть 41486 23 июля 2020 года и были рассмотрены командованием 21 сентября 2020 года после проведения с участием административного истца заседания аттестационной комиссии, по результатам которой в удовлетворении рапортов ФИО3 было отказано ввиду отсутствия уважительных причин для досрочного увольнения с военной службы, о чем административному истцу было сообщено в письменном виде в тот же день.

Существо предоставленного ФИО3 ответа административный истец в судебном заседании не оспаривал.

В соответствии с п.п. 106, 107 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 9, п.п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона.

Таким образом, по общему правилу обращение должно быть рассмотрено в срок до 30 суток со дня его регистрации либо в срок до 60 суток с уведомлением об этом гражданина, подавшего обращение. Следовательно, крайним днем рассмотрения рапортов ФИО3 являлось 23 августа 2020 года либо (в случае продления срока разрешения обращений) 23 сентября 2020 года.

Поскольку сведений о продлении командиром войсковой части 41486 срока разрешения обращений ФИО3 сторонами в суд не представлено и таковых в ходе производства по делу не установлено, военный суд исходит из того, что по состоянию на 21 сентября 2020 года предусмотренный действующим законодательством срок рассмотрения обращений ФИО3 по вопросу его досрочного увольнения с военной службы командованием воинской части фактически нарушен.

Вместе с тем, поскольку на момент вынесения настоящего судебного решения ответ по существу письменных обращений ФИО3 командиром войсковой части 41486 административному истцу дан, чем фактически восстановлены его права, свободы и законные интересы, военный суд не усматривает оснований для признания имевшего место бездействия командира войсковой части 41486 незаконным и возложения на указанное должностное лицо обязанности рассмотреть обращения ФИО3 установленным порядком, поскольку рапорта административного истца в настоящее время фактически рассмотрены.

Приходя к такому выводу, военный суд исходит из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с которыми отсутствие в решении суда первой инстанции об удовлетворении требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями сведений о разрешении вопроса о необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, может являться основанием для изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке (п. 1 ч. 3 ст. 227, п. 2 ст. 309 КАС РФ).

С учетом вышеизложенного военный суд приходит к выводу о том, что на дату вынесения настоящего судебного решения права, свободы и законные интересы административного истца фактически восстановлены путем предоставления ему ответа по существу его обращений, а потому их дальнейшая судебная защита не требуется, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных по делу требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований администратвиного искового заявления судом отказано, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу взысканию в пользу административного истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 41486 прапорщика ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в нерассмотрении его рапорта о досрочном увольнении с военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Гальцов

Решение принято в окончательной форме 28 сентября 2020 года.