Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018~М-839/2018 М-839/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1002/2018

INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 1002/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск 16 ноября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, третье лицо – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,-

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит запретить деятельность в здании торгового комплекса «Олимп» по ул. Победы, 66/1 г. Ейска, в том числе собственникам, арендаторам и иным лицам до устранения нарушений требований пожарной безопасности, кроме проведения работ по обеспечению пожарной безопасности и обязать ответчиков устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового комплекса «Олимп» по ул. Победы, 66/1.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – прокурор просит запретить деятельность в здании торгового комплекса «Олимп» по ул. Победы, 66/1 г. Ейска, в том числе собственникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, арендаторам и иным лицам до устранения нарушений требований пожарной безопасности, кроме проведения работ по обеспечению пожарной безопасности и обязать ответчиков устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового комплекса «Олимп» по ул. Победы, 66/1.

Ответчики – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Основания и предмет иска прокурором не изменяются, в рассмотрении дела в порядке заочного производства, участвующий в деле прокурор не возражает. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебном заседании поддерживает исковые требования, пояснив, что до настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений ответчиками не представлено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в здании торгового комплекса «Олимп» по ул. Победы, 66/1 г. Ейска были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: расстояние от края проезжей части до здания по всему периметру выполнено менее 5м.; торговый комплекс выполнены 6-этажным, а по нормам должен быть не более 5-ти этажей; на кровле здания отсутствует ограждение; между маршами лестниц не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75мм.; в здании торгового комплекса не предусмотрено не менее двух закрытых лестничных клеток, а в имеющейся лестничной клетке первого этажа отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; имеющиеся пути эвакуации торгового комплекса выполнены и эксплуатируются с нарушением норм – допускается устройство выхожов из подвала в общие лестничные клетки торгового комплекса, ширина лестничных площадок на обеих лестницах выполнена менее ширины марша лестницы, в лестничных клетках торгового комплекса размещено оборудование, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2м. от поверхности площадок лестниц, перед эвакуационным выходом из помещения кафе на 6-ом этаже в лестничную клетку отсутствует лестничная площадка шириной не менее ширины марша лестницы, в нарушение норм допускается устройство на эвакуационном выходе на лестницу с 6-го этажа подъемно – опускной двери, двери эвакуационных выходов из магазина на 5-ом этаже открываются не по хожу эвакуации, запоры на дверях запасного эвакуационного выхода в здании торгового комплекса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (том 1 л.д.5-6,144-145).

На основании ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 34,38 Федерального Закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Так, в силу ст. 8,87 Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

На основании п. 8.8 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 года №288, расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть: для зданий высотой до 28 метров включительно - 5 - 8 метров; для зданий высотой более 28 метров - 8 - 10 метров.

При степени огнестойкости здания – III, классе конструктивной пожарной опасности – С0-С1 и площади этажа в пределах пожарного отсека зданий - 2000 м2, допустимая высота здания составляет 8 м (табл. 6.11 п. 6.7.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 21.11.2012 года № 693).

На основании п. 7.14,7.16 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями настоящего свода правил. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной не менее 75 миллиметров, за исключением двумаршевых лестниц, устроенных в двухэтажных зданиях высотой не более 12 метров до отметки пола второго этажа.

Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.).

В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального или цокольного этажа, следует предусматривать обособленные выходы наружу из подвального или цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

В зданиях предприятий розничной торговли I и II степеней огнестойкости лестница с первого до второго или с цокольного до первого этажа может быть открытой при отсутствии вестибюля, предусмотренного п. 5.3.15. При этом эти лестницы или пандусы для предприятий розничной торговли можно учитывать в расчете путей эвакуации только для половины количества покупателей, находящихся в соответствующем торговом зале, а для эвакуации остальных покупателей следует предусматривать не менее двух закрытых лестничных клеток. Длину открытой лестницы (или пандуса) следует включать в расстояние от наиболее удаленной точки пола до эвакуационного выхода наружу, но ее площадь не включается в площадь основных эвакуационных проходов (п.п. 4.2.7, 7.1.16, 7.2.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 171).

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара (п. 33,35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2012 года № 390).

Согласно п.п. 4.2.6, 4.4.3, 4.4.4, 7.1.5,7.1.6 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м. Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений.

В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.

Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.

Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только приборы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления, размещенные во встроенных шкафах из негорючих материалов. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.

Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее, м: 1,35 - для зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел.; 1,2 - для остальных зданий; 0,9 - во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 чел. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша.

В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального или цокольного этажа, следует предусматривать обособленные выходы наружу из подвального или цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

На основании ст. 53 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового комплекса «Олимп» по ул. Победу, 66/1 г. Ейска были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые (нарушения) существенным образом затрагивают права и законные интересы граждан в случае возникновения пожара в общественном здании.

При таких обстоятельствах, а также исходя из отсутствия представленных в судебное заседание доказательств устранения выявленных нарушений, в то время как, исходя из положений ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, считает исковые требования в части запрета деятельности в здании ТК «Олимп» до устранения нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании ТК «Олимп», подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 1, 34, 38 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 8,53,87 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 года №288, СП «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 21.11.2012 года № 693, СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 21.11.2012 года № 693, СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 171, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2012 года № 390, ст.ст.45,194-199,233-236 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Запретить деятельность в здании торгового комплекса «Олимп», в том числе собственникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, арендаторам и иным лицам, находящегося по адресу: <...>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, кроме проведения работ по обеспечению пожарной безопасности.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового комплекса «Олимп», находящегося по адресу: <...>, а именно: расстояние от края проезжей части до здания по всему периметру составляет от 2,18м. до 4,2м. (при нормативе не менее 5м.); здание торгового комплекса имеет 6 этажей (в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности данный тип здания не может превышать 5 этажей); на кровле здания отсутствует ограждение; между маршами лестниц не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75мм. (фактически 50 мм.); в здании не предусмотрено не менее двух закрытых лестничных клеток (в имеющейся лестничной клетке первого типа отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах); пути эвакуации торгового комплекса выполнены и эксплуатируются с нарушением норм (допускается устройство выходов из подвала в общие лестничные клетки, ширина лестничных площадок на обеих лестницах выполнена менее ширины марша лестницы, в лестничных клетках размещено оборудование, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2м. от поверхности площадок лестниц (приборы отопления, пожарные шкафы), перед эвакуационным выходом из помещения кафе на 6-ом этаже в лестничную клетку отсутствует лестничная площадка шириной не менее ширины марша лестницы, на эвакуационном выходе на лестницу с 6-го этаж установлена подъемно – опускная дверь (роллет); двери эвакуационных выходов их магазина на 5-ом этаже открываются не по ходу эвакуации (уклон пола не позволяет открыться двери по ходу эвакуации); запоры на дверях запасного эвакуационного выхода в здании торгового комплекса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ейский городской суд об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий