Постановление № 5-271/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-271/2020

№ 5-271/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2020 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Индивидуально предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в течении года за совершение однородного правонарушения не привлекавшаяся,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2020 года в 11 часов 30 минут Индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: <адрес> в магазине «Дом книги» осуществляла реализацию товара, то есть игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения карантинных ограничений в период введенного распоряжением Губернатором Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности на территории Ростовской области, игнорируя соблюдение правил п.п. «а» и «б» ч.3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст.11 ФЗ №68 от 21.12.1994, Постановления Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. №359 от 09.04.2020), в части приостановления деятельности на территории Ростовской области объектов розничной торговли и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие граждан, при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы лицом, составившим административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом не согласна. Факт открытия магазина ею не отрицается, при этом соблюдались предусмотренные санитарные правила, то есть покупатели и продавцы были в масках, дистанция соблюдалась, средства дезинфекции находились на видном месте. Магазин открыли, так как она услышала по средствам вещания выступление Полномочного Представителя Президента РФ, который пояснил, что магазины, в которых осуществляется торговля товарами для детей, могут осуществлять торговлю. Ими реализовывались: канцелярские товары, ленты для выпускного, иные предметы для школьников.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в Ростовской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) принято Постановлении Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19)» в части приостановления деятельности на территории Ростовской области объектов розничной торговли и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие граждан.

Следовательно, осуществление розничной торговли, в отсутствие оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 г. влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, изучив материалы дела, считает, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела: проколом об административном правонарушении № 006990/562 от 23.05.2020 года (л.д.3), объяснением ФИО1 (л.д. 4); рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Морозовский» (л.д. 2), копией формы №1 (л.д. 5), Свидетельством о внесении в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д. 8), объяснениями продавцов магазина «Дом Книги» (л.д. 11-13), фотосъемкой (л.д.14-21).

Таким образом, в судебном заседании вина ФИО1, в совершении инкриминируемого им административного правонарушения установлена.

Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Принимая решение о назначении наказания, судья руководствуются следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных обстоятельств, а также обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, но, учитывая то обстоятельство, что, совершив правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в условиях введения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 подвергла не только себя опасности заражения новой вирусной инфекцией, но и иных граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей штрафа, считая, что это будет наиболее соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а квитанция об уплате предъявлена в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию постановления вручить лицам, участвующим в деле для сведения.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Морозовский» по Ростовской области;

БИК 046015001,

КПП 612101001,

ИНН <***>,

ОКТМО 60634000,

КБК 18811601201019000140,

УИН 18880461202800005629,

банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, расчетный счет <***>, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: