Решение № 2А-456/2017 2А-456/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-456/2017

2а-456 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 06 сентября 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи С. В. Стойко,

при секретаре О. М. Дейнега,

с участием административного истца помощника прокурора Акбулакского района В. В. Расстригина,

представителя административного ответчика - муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области С. В. Суптеля,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства администрацией муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области (далее МО Акбулакский поссовет) при осуществлении сбора и вывоза бытовых отходов с территории населенных мест. В ходе обследования территории муниципального образования Акбулакский поссовет па территории п. Акбулак выявлена несанкционированная свалка, расположенная в <данные изъяты> м. по направлению на восток от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, представленная следующими видами отходов: отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (5 класс опасности отходов, код 1 52 110 01 21 5 по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 ФККО (далее - ФККО)); отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код по ФККО 4 05 182 01 60 5, 5 класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 183 01 60 5, 5 класс опасности); отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО 4 34 ПО 04 51 5, 5 класс опасности); отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 77 001 72 4, 4 класс опасности); отходы продукции из целлофана незагрязненные (код по ФККО 4 34 199 01 20 5,5 класс опасности). Площадь земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение отходов составляет 400 м (20x20 метров). Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего па территории МО Акбулакский поссовет, что является нарушением ст. 8 Закона № 52-ФЗ которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Прокурор просил обязать муниципальное образование Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до 30.10.2017 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенной в 30 м. по направлению на восток от жилого дома с почтовым адресом <адрес>.

Представитель административного истца - помощник прокурора Акбулакского района В. В. Растригин в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области С. В. Суптеля, в судебном заседании иск признал в полном объеме, указав, что положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленными сроками направления заявлений.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-Ш - ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 3акона№ 131-ФЗ, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Уставом муниципального образования также закреплено, что к вопросам местного значения Акбулакского поссовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ( статья 5 Устава).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация

деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 52 –ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В соответствии с СанПиН 42—128-4690-88 орган местного самоуправления обязан разработать Генеральную схему очистки населенного пункта.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в обследования территории муниципального образования Акбулакский поссовет на территории <адрес> выявлена несанкционированная свалка, расположенная в 30 м. по направлению па восток от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, представленная следующими видами отходов: отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (5 класс опасности отходов, код 1 52 110 01 21 5 по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 ФККО (далее - ФККО)); отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код по ФККО 4 05 182 01 60 5, 5 класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 183 01 60 5, 5 класс опасности); отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО 4 34 ПО 04 51 5, 5 класс опасности); отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 77 001 72 4, 4 класс опасности); отходы продукции из целлофана незагрязненные (код по ФККО 4 34 199 01 20 5,5 класс опасности). Площадь земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение отходов составляет 400 м (20x20 метров).

При этом, площадь земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение отходов составляет 400 м (20x20 метров).

Несоблюдение администрацией муниципального образования Акбулакский поссовет требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части участия, в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, влечет нарушения законных прав и интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, ввиду того, что данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории МО Акбулакский поссовет, что является нарушением ст. 8 Закона № 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до 30.10.2017 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенной в 30 м. по направлению на восток от жилого дома с почтовым адресом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.09.2017.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-456 (2017).

Судья