Постановление № 5-273/2020 5-5/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-273/2020

Дело № 5-5/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года г. Шилка

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Клинов А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника Первомайского участка Восточного МРО АО «Читаэнергосбыт», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2020 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 18.11.2020 в 10 ч. 45 мин. при выезде в офис организации Первомайского участка Восточного МРО АО «Читаэнергосбыт» по адресу: <...> юридический адрес <...> обнаружено нарушение ст.11, п.З.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выраженное в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: работниками не соблюдаются правила личной гигиены (3 сотрудника находились без защитных масок), не обеспечено проведение дезинфекции в рабочем помещении надлежащим образом. Не представляется возможным отследить проведение мероприятия, поскольку отсутствует журнал проведения влажной уборки, а так же отсутствует инструкция к дезинфицирующим средствам, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (нет журнала фильтра), отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Обязанность обеспечения офиса оборудованием для обеззараживания воздуха, дезинфицирующими средствами, а так же выполнение всех противоэпидемических мероприятий возложена на ФИО2 в силу ее обязанности по руководству за текущей деятельностью организации. Представлен Приказ №44 от 14.04.2020 г., которым утвержден план неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, согласно которого ответственным за его выполнение является начальник СУ. Таким образом, ответственность за выявленные нарушения возлагаются на должностное лицо - начальника Первомайского участка Восточного МРО АО «Читаэнергосбыт» ФИО1

В судебное заседание должностное лицо не явилось, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом. ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что все необходимые мероприятия проводились, влажная уборка велась уборщицей со стороны арендодателя, поэтому ведение соответствующего журнала не входило в ее обязанности, журнал учета лиц прибывших на работу в день проверки был отправлен в управление организации на проверку. Считает, что занимаемое ее коллективом помещение в котором обнаружены нарушения не является общественным местом, поэтому сотрудники могут находится там на достаточном расстоянии друг от друга без средств индивидуальной защиты, дезинфицирующий воздух прибор действительно отсутствовал, соответствующих заявок ею в адрес руководства не направлялось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвраптекито распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоv (в ред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.08.2020 N 120) - в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно пп.а п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как установлено в судебном заседании 25.12.2020 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 18.11.2020 в 10 ч. 45 мин. при выезде в офис организации Первомайского участка Восточного МРО АО «Читаэнергосбыт» по адресу: <...> юридический адрес <...> обнаружено нарушение ст.11, п.З.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выраженное в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: работниками не соблюдаются правила личной гигиены (3 сотрудника находились без защитных масок), не обеспечено проведение дезинфекции в рабочем помещении надлежащим образом. Не представляется возможным отследить проведение мероприятия, поскольку отсутствует журнал проведения влажной уборки, а так же отсутствует инструкция к дезинфицирующим средствам, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (нет журнала фильтра), отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, объяснением, актом проверки и фототаблицей к нему, пояснениями правонарушителя. Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

Действия Пичуевой суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Суд также принимает во внимание, что правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, ФИО2 является работником субъекта малого предпринимательства, ранее не совершала административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа. В данном случае судья считает необходимым применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ путем замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Первомайского участка Восточного МРО АО «Читаэнергосбыт», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Клинов