Решение № 2-4484/2019 2-4484/2019~М-2051/2019 М-2051/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-4484/2019

Дело № 2-4484/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 15.04.2019 гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» к ФИО2 о взыскании излишне полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» (далее ГКУ «УСЗН № 1») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 76 780 руб. 37 коп.

В обоснование иска указано, что ответчик являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставил пакет документов, на основании которых ему была назначена и выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение своего дохода ФИО2 представил справку о доходах, выданную <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение дохода ФИО3 – справку о доходах, выданную <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении ФИО2 указал, что других доходов не имеет, правильность сообщаемых сведений подтверждает, а в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства, членов семьи, материального положения) обязуется представить подтверждающие документы в течение 30 дней после наступления этих событий. При последующих обращениях: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в подтверждение своего дохода и дохода своей супруги ФИО3 представлял справки, выданные <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 2017 год в <данные изъяты>». В результате предоставления заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии, у ФИО2 образовалась переплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 97 473 руб. 84 коп. ФИО2 внес часть излишне полученных денежных средств на расчетный счет ГКУ «УСЗН № 1» в сумме 20693 руб. 40 коп., оставшаяся сумма в размере 76780 руб. 37 коп. добровольно не возвращена.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «УСЗН № 1» ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что не может отвечать за достоверность сведений, которые предоставлены третьими лицами, даже если это члены его семьи. ФИО3 по выданной им доверенности оформляла субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Какие документы при этом она предоставляла, он не знает. Не отрицал факт получения субсидии на свой лицевой счет для оплаты коммунальных услуг.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что часть излишне полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, изначально составлявшую более 180000 руб., уплатила за счет собственных средств, оставшуюся сумму, по ее мнению, должен выплачивать ответчик.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «УСЗН № 1» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему и членам семьи: жене ФИО3, сыну ФИО6, сыну ФИО7 и дочери ФИО8

Как видно из материалов дела, ФИО2 является собственником трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО2 обязался в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства, членов семьи, материального положения) предоставить подтверждающие документы в течение 30 дней после наступления этих событий, а также был предупрежден об ответственности за предоставление недостоверных сведений.

При обращении в орган социальной защиты населения для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 вместе с заявлением о назначении субсидии представил, в том числе, справку о своей заработной плате, выданной <данные изъяты>, и заработной плате ФИО3 из <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с заявлениями о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к которым прикладывал справки о своей заработной плате и доходах ФИО3 в <данные изъяты>

С учетом состава семьи ответчика, совокупного дохода семьи, расчетного прожиточного минимума, истцом принимались решения о назначении субсидии ФИО2

Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 ст. 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В силу чч. 7, 8 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пп. 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищностроительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии представляются гражданам, указанным в пункте 3 данных Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 данных Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 данных Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, – в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя – иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761).

Согласно пп. 32, 33 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой); родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Из п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 следует, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа и требуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Заявляя требования о взыскании с ФИО2 излишне полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на предоставление ответчиком заведомо недостоверных сведений о месте работы себя и супруги, что является основанием для отказа в назначении субсидии.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по перечислению взносов в пенсионный фонд усматривается, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сведения о его работе в спорные периоды в <данные изъяты> отсутствуют.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по перечислению взносов в пенсионный фонд следует, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 2017 год в <данные изъяты>», сведения о ее работе в спорные периоды в <данные изъяты> отсутствуют.

Факт того, что ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период в <данные изъяты> в судебном заседании ответчиком не оспаривался. Последним указывалось на то, что о трудовой деятельности ФИО3 в иной организации, ему не было известно, как и о том, какие документы предоставлялись ею от его имени на основании нотариально удостоверенной доверенности для получения субсидии. Факты выдачи доверенности и подачи заявлений истцу третьим лицом, как и поступление денежных средств (субсидии) на счет ответчика и снятие их последним, сторонами также не оспаривались.

В связи с предоставлением ответчиком, третьи лицом недостоверных сведений, образовалась переплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно расчетам истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет излишне выплаченной субсидии осуществлен истцом в размерах и в порядке, определенном законом, не оспорен ответчиком, в связи с чем признается судом верным.

Поскольку ответчиком излишне полученная сумма субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом добровольной оплаты, не возращена в полном объеме, требования истца о взыскании денежных средств в размере 76780 руб. 37 коп. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования города Курган в размере 2 503 руб. 41 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» излишне полученную сумму субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 76 780 руб. 37 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования города Кургана государственную пошлину в размере 2 503 руб. 41 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2019.