Решение № 2-427/2018 2-427/2018 ~ М-403/2018 М-403/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-427/2018

Дело № 2 – 427/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 6 июня 2018 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о признании решения незаконным, установлении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ о признании решения от 27.02.2018 № 86728/18 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии с учетом ее заработной платы за период работы в Кировской общественной организации инвалидов с января 1996 по май 1999 незаконным, установлении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, приняв для расчета справку, оформленную ею, как главным бухгалтером указанной организации, 31.05.1999.

В обоснование иска указала, что с 27.12.2014 является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ". Размер пенсии составляет 8 440,61 руб. При назначении пенсии размер ее средней месячной заработной платы был учтен за период с декабря 1986 по декабрь 1991, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячному заработку по России – 0,973, тогда как максимальное отношение составляет 1,2. В случае, если пенсионным органом будет принята к расчету указанная справка, размер ее пенсии увеличится, поскольку изменится коэффициент отношения заработной платы к среднемесячной заработной плате по России с 0,973 на 1,2. Пенсия, исчисленная из заработка, указанного в справке КООИ за период с января 1996 по май 1999, является для нее более выгодной. Указанная справка была ею составлена по действовавшей на тот период форме в соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения в РФ от № 1-68-У, а именно, с указанием заработка раздельно по каждому календарному году без указания начисленных страховых взносов в ПФР. В данной справке за периоды с 1.01.1996 по 31.12.1997 сумма зарплаты указана в неденоминированной форме, а с 01.01.1998 по 31.05.1999 – с учетом деноминации в соотношении 1: 1000. В состав заработка вошли все виды вознаграждения за работу, с которых начисляется пенсия в соответствии со ст. 100 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР». Кировская общественная организация инвалидов как юридическое лицо была зарегистрирована отделом юстиции Кировской области 18.12.1992. В подтверждение деятельности КООИ ею представлены Устав организации, справка 2-НДФЛ за 1999, подтверждающая доход в справке за 1999 год, копия налоговой карточки по учету доходов и подоходного налога за 1998 год, в которой в п. 3 учтены начисления в ПФР с заработной платы, копия отчета о прибылях и убытках КООИ за 1997 год, копия отчета о движении денежных средств КООИ за 1997 год.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, пояснила, что в периоды времени с 1.08.1993 по 31.05.1999 работала старшим бухгалтером в Кировской общественной организации инвалидов, а с 1.11.1996 по 31.05.1999 – главным бухгалтером в этой же организации. В подтверждение заработной платы в данные периоды представила справку о доходах физического лица, которая оформлена надлежащим образом. С 1999 года после кризиса 1998 года, организация работать не смогла, и 31 мая 1999 года всех уволили. Ею в пенсионный орган была представлена справка, копию которой она представила в суд (имеется на л.д. 14), где указана ее зарплата за каждый год с 1996 по май 1999 года. На момент увольнения из организации была главным бухгалтером, к документам приложила форму бухгалтерской отчетности, которой подтверждается, что организация работала и отчисления в бюджет производились. В налоговой службе, в архиве, в пенсионном фонде сведений по организации не сохранилось. Официально деятельность организации была прекращена в 2012 году. Лицевые счета не сохранились. Когда пришла в Кировскую общественную организацию инвалидов, бухгалтером был ФИО2, потом он стал руководителем, а она бухгалтером, затем стала главным бухгалтером в единственном лице, потому все бухгалтерские документы оформлялись и подписывались ею. В пенсионный орган для расчета она представляла только справку о заработной плате по каждому году с 1996 по май 1999, справка подписана ею как гл.бухгалтером и руководителем ФИО2, эту справку она составила 31.05.1999 в последний рабочий день. В то время ее заработная плата бухгалтера была выше, чем среднемесячная заработная плата по стране, поскольку организация находилась на хозрасчете, организация занималась обеспечением нужд города ГСМ. Кроме того, она выполняла кадровую работу, несла ответственность за кассу, составляла отчетность. В настоящее время обратилась в суд, поскольку в личном архиве нашла еще документы, подтверждающие с ее точки зрения заработную плату в тот период. У нее сохранилась копия налоговой карточки по учету доходов и подоходного налога за 1998 года, оригинала нет, в п. 3 которой указано, что организацией производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, в подтверждение своего заработка в периоды с 1996 по май 1999 она представила справку, составленную ею 31.05.1999, подлинную справку о доходах за 1999 год, где указана помесячно заработная плата с января по июнь; копии налоговых карточек по учету доходов и подоходного налога за 1997, 1998 год, оригинала которых не имеется. Может пояснить о заработной плате за 1996 – в указанной копии приложения № 7 за 1997 год значится, что главным бухгалтером назначена с 1.11.1996 с указанием оклада в 2000000 руб. (неденоминированных), плюс районный коэффициент 300000 руб. В 1997 году в январе зарплата была та же что и в ноябре, декабре 1996 года, в феврале, марте, апреле, мае, июне зарплата повышалась, потом она была снижена, затем снова стала выше к концу 1998 года. Документов в подтверждение зарплаты с 1.01.1996 по 31.10.1996 у нее нет. Не знает, где сейчас находятся лицевые счета работников, но в архив они не сдавались. Ликвидатором организации был ФИО3, она этого человека не знает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не признала исковые требования по основаниям, указанным в решении от 27.02.2018. Пояснила дополнительно, что в материалах дела имеются данные персонифицированного учета о том, как Кировская общественная организация инвалидов сдавала отчетность. Из справок видно, что с 1.01.1996 по 31.03.1998 и с 1.09.1998 по 30.09.1998 организация расчетные ведомости представляла, страховые взносы в ПФ уплачивала, в перерывах с 1.04.1998 по 31.08.1998, с 1.10.1998 по 30.06.1999 организация ведомости не представляла, отчисления в фонд не производила. Если в спорный период организацией не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, то сделать вывод, что зарплата вообще начислялась, не представляется возможным. Требования закона такие, что справка должна содержать не сведения о заработной плате за год, а должна быть отражена сумма заработной платы за каждый месяц. Истец считает, что если УПФ примет ее справку о зарплате, то ее индивидуальный коэффициент увеличится. Этот коэффициент исчисляется в соответствии со ст. 30 Закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях», т.е. для расчета пенсии нужна зарплата за каждый месяц, эта среднемесячная зарплата делится на среднемесячную зарплату по стране. Коэффициенты за 60 месяцев суммируются и делятся на 60, получается коэффициент для назначения пенсии. Копии документов, которые представлены истцом в суд, не могут рассматриваться в качестве доказательств, поскольку должны быть представлены оригиналы документов. Поскольку зарплата истца разнилась, то нужно достоверно знать ее размер за каждый месяц, иначе не подсчитать именно индивидуальный коэффициент. Справка, представленная истцом с общей суммой заработка за каждый год, не может быть принята для целей перерасчета, поскольку усредненные показатели не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, так как это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка. При этом действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке (в частности свидетельскими показаниями и др.). Кроме того справка, представленная истцом, оформлена ненадлежащим образом: отсутствует штамп организации, отсутствует дата выдачи справки, невозможно подтвердить ее достоверность. В случае сомнения возникнет необходимость опираться на первичные бухгалтерские документы, то есть лицевые счета о начислении заработной платы. Данных лицевых счетов нет, архив этими документами не располагает.

Свидетель ФИО2 пояснил, что в 1990-е годы осуществлял трудовую деятельность в Кировской общественной организации инвалидов, являлся председателем Правления, подтвердил, что справку о заработной плате, представленную истцом, подписывал, ликвидатором организации был ФИО3 В организации было 30 работников-инвалидов. Главным бухгалтером организации работала ФИО1, бухгалтером – ФИО5 У него (свидетеля ФИО2) в указанный период работы зарплата была в 5 раз выше средней заработной платы по России за счет коммерческой деятельности организации, которая занималась поставкой ГСМ для двух АТП г. Кирова. Поскольку ликвидатором организации был ФИО3, то он должен был сдавать в архив документы, в т.ч. первичные бухгалтерские, лицевые счета.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Со дня вступления в силу указанного закона, ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ № 400 от 28.12.2013 в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Министерством труда и социальной защиты РФ издан приказ от 28 ноября 2014 г. N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии … установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в котором определено, что для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 48); необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51); в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями (п. 104).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Судом установлено, что ФИО1 назначена пенсия с 27.12.2014 исходя из сведений о заработке за период с декабря 1986 по декабрь 1991, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячному заработку по России – 0,973.

Обратившись в пенсионный фонд с требованием о перерасчете пенсии по заработку за период с 1996 по май 1999 в связи с бо?льшей заработной платой, ФИО1 представила справку (в материалах дела на л.д. 14 приложена копия справки), подписанную руководителем Кировской общественной организации инвалидов ФИО2 и гл.бухгалтером ФИО1, по сведениям которой заработок ФИО1 составил с 01.01.1996 по 31.12.1996 за 12 месяцев – 18329600 руб. (неденоминированных), с 01.01.1997 по 31.12.1997 за 12 месяцев - 39784400 руб. (неденоминированных), с 01.01.1998 по 31.12.1998 за 12 месяцев - 31800 руб., с 01.01.1999 по 31.05.1999 за 5 месяцев - 28600 руб., с учетом районного коэффициента 15% подсчитан среднемесячный заработок за 1996-1997 – 2421416, 67 руб. (неденоминированных), за 1998-1999 - 3552,95 руб.

Указанная справка не содержит данных о ежемесячной заработной плате истца в указанные годы, а проставлены общие суммы дохода за 1996 год, 1997, 1998, с января по май 1999 годы, среднемесячный заработок, указанный в справке исчислен из общего годового дохода. Также не указана дата выдачи справки, в связи с чем невозможно определить правомочие лиц, её подписавших, на выдачу справки.

Согласно ст. 30 ч. 3 ФЗ № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент (дифференцируется), ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Таким образом, усредненные данные о среднемесячном заработке за спорный период не могут заменить сведения об индивидуальном характере заработка лица, которые необходимы для оценки его пенсионных прав с учетом формулы расчета, предусмотренной законом.

Установить местонахождение первичных бухгалтерских документов – лицевых счетов, данные которых послужили для внесения сведений в справку, представленную истцом, ни истцу, ни ответчику не представилось возможным.

Истцом также представлена справка о доходах за 1999 год с указанием помесячно сумм заработной платы (с января по май); копия налоговой карточки по учету доходов и подоходного налога за 1998 год; копия приложения № 7 к инструкции государственной налоговой службы РФ № 35 от 29.06.1995 за 1997 год (представлена в судебное заседание 6.06.2018).

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 167 ГПК РФ, при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Истец не предъявила суду подлинники налоговой карточки за 1998 год и приложения № 7 к инструкции ГНС за 1997 год, в связи с чем, указанные документы не являются допустимыми и достоверными доказательствами. Кроме того, в копии приложения № 7 сведения занесены частично, как пояснила истец, это фактически рабочий документ для бухгалтера, что вызывает сомнения относительно полноты и правильности отраженных в нем сведений. По 1996 году истец (как и ответчик) сведениями о суммах ежемесячной заработной платы не располагает (зарплату за ноябрь, декабрь 1996 истец предложила считать равной 2300000 руб. по сведениям, указанным в копии приложения № 7 к инструкции ГНС за 1997 год).

Иные документы, представленные истцом, подтверждают ведение хозяйственной деятельности Кировской общественной организацией инвалидов, зарегистрированной в качестве юридического лица 31.12.1992 и прекратившей свою деятельность 22.03.2012, что у суда сомнений не вызывает, период работы истца в КООИ с 01.08.1993 по 01.06.1999, в т.ч. в должности гл.бухгалтера с 01.11.1996 по 01.06.1999 был зачтен ей в страховой стаж и подтверждается записями трудовой книжки.

В постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 28 отражены вопросы, связанные с перерасчетом пенсии. Так, указано, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Исходя из указанных норм права, представленные истцом документы не могут быть приняты для расчета размера страховой пенсии, поскольку не могут быть использованы для подтверждения заработка истца за каждый месяц спорного периода, не представлены подлинники документов, часть документов подписана лишь истцом, без подтверждения содержащихся в них сведений первичными документами, следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа является законным, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о признании решения незаконным, установлении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 8.06.2018.

Судья Червоткина Ж.А.