Решение № 2А-1705/2017 2А-1705/2017~М-1461/2017 М-1461/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1705/2017

Дело № 2а-1705/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Фондеркиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

прокурора Петрова А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному иску ФИО4 к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ЧР о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата,

установил:

Административный истец ФИО4, являющийся кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения № 8-1 от 24.07.2017 о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 ФИО3 от 24.07.2017. Свой административный иск мотивировал тем, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В документах, представленных уполномоченным представителем, присутствуют две выписки из протокола № 2 от 13.07.2017 и от 17.07.2017, в каждом из которых в повестке дня имеется вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12. ФИО3 20.07.2017 представил в Новочебоксарскую избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижении избирательным объединением в списке кандидатов, о чем было составлено подтверждение о приеме документов. Однако, заявление кандидата датировано 14.07.2017, так же некоторые документы (паспорт, диплом) заверены избирательной комиссией 14.07.2017. Следовательно, документы представлены ФИО3 ранее, до заверения списка кандидатов избирательной комиссией, тем самым нарушен порядок выдвижения.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление с учетом уточнений по основаниям, в нем изложенным, вновь приведя их суду, просила признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 8-1 от 24.07.2017 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12», отменить регистрацию кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 ФИО3 от 24.07.2017.

Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ФИО2 административный иск не признал и суду показал, что 14.07.2017 в Новочебоксарскую избирательную комиссию обратился ФИО3 с вопросом какие документы необходимо подать для регистрации кандидатом в депутаты. Полагая, что ФИО3 является самовыдвиженцем, он стал проверять документы последнего и заверил копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения указав дату 14.07.2017. В ходе разговора с ФИО3 он понял, что последний выдвигается от партии, после чего разъяснил ему порядок выдвижения от партии и вернул ФИО3 заверенные им копии документов. 19.07.2017 в комиссию пришел уполномоченный представитель политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», принес необходимые документы: выписки из протокола заседания, списки кандидатов, заявление кандидата, копии свидетельства о регистрации политической партии, после чего 20.07.2017 ФИО3 представил в Новочебоксарскую ТИК пакет документов для регистрации, среди которых были заверенные им ранее документы: копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения. Решением № 8-1 от 24.07.2017 ТИК ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 14.07.2017 он пришел в Новочебоксарскую ТИК чтобы выяснить какие документы необходимо представить для регистрации кандидата в депутаты. Представитель комиссии заверил у него копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения, однако документы не принял, так как в комиссию сначала должен был обратиться уполномоченный представитель политической партии. Заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты составлено им 14.07.2017, в последующем он это заявление не переписывал. После того, как уполномоченный представитель политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» представил в Новочебоксарскую ТИК все необходимые документы, он 20.07.2017 подал документы для выдвижения его в кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР шестого созыва, при этом он представил заявление, датированное 14.07.2017, копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения, которые были ранее заверены представителем комиссии 14.07.2017. При проведении заседания правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» 13.07.2017 не присутствовали представители ЦИК ЧР и Минюста по ЧР, при этом отсутствовало письменное уведомление последних о проведении заседания, в связи с чем 17.07.2017 было проведено повторное заседание Правления регионального отделения партии, на котором присутствовали представители ЦИК ЧР и Минюста по ЧР, при этом решения, принятые 13.07.2017 и 17.07.2017 о выдвижении тайным голосованием списка кандидатов для баллотирования на дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 10.09.2017 были приняты заседанием Правления аналогичные.

Представители Центральной избирательной комиссии ЧР, политической партии «Региональная партия пенсионеров за социальную справедливость», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что 19.06.2017 решением № С 31-1 Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики назначены дополнительные выборы депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 на 10 сентября 2017 г.

В соответствии с п. 14.1 ст. 35 Федерального закона в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию в том числе:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения,

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.

Указанные положения содержит и ст. 22 Закона Чувашской Республики N 41 от 25 ноября 2003 года "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Из материалов дела следует, что 19.07.2017 уполномоченный представитель Регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» ФИО5 передала в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию документы для выдвижения кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, а именно: выписка из протокола № 2 заседания Правления (на 5 листах), нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации, решение Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, заявление уполномоченного представителя избирательного объединения о согласии осуществлять указанную деятельность; заявления кандидатов о согласии баллотироваться по соответствующим одномандатным избирательным округам.

Заявление кандидата ФИО3 о согласии баллотироваться по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 г. Новочебоксарск датировано 14.07.2017.

Согласно выписке из протокола № 2 от 13.07.2017 заседания Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ЧР, на заседании Правления присутствовали члены Правления регионального отделения - 6, отсутствовали – 3, приглашенные – ФИО6 По 3 вопросу повестки дня «О выдвижении тайным голосованием списка кандидатов для баллотирования на дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 10.09.2017» решили выдвинуть от избирательного объединения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» кандидатов для баллотирования на дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 10.09.2017 по Школьному одномандатному избирательному округу ФИО3 Голосовали – 6, против – 0, воздержались – 0.

Согласно выписке из протокола № 2 от 17.07.2017 заседания Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ЧР, на заседании Правления присутствовали члены Правления регионального отделения - 6, отсутствовали – 3, приглашенные – ФИО8 член «Партии пенсионеров» в ЧР, ФИО9 – заместитель председателя ЦИК ЧР, ФИО10 – специалист Управления Минюста РФ по ЧР. По 4 вопросу повестки дня «О выдвижении тайным голосованием списка кандидатов для баллотирования на дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 10.09.2017» решили выдвинуть от избирательного объединения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» кандидатов для баллотирования на дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 10.09.2017 по Школьному одномандатному избирательному округу ФИО3

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссией № 7-1 от 20.07.2017 заверен список кандидатов в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 от избирательного объединения «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ЧР.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссией № 7-4 от 20.07.2017 ФИО3 разрешено открыть специальный избирательный счет для оформления избирательного фонда в отделении ПАО Сбербанк.

20.07.2017 в 17 часов 40 минут ФИО3 подал в Новочебоксарскую ТИК заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения, справку о принадлежности к политической партии, о чем свидетельствует подтверждение о получении документов о выдвижении кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР шестого созыва.

При этом, согласно копий представленных ФИО3 документов, копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения заверены представителем ТИК 14.07.2017.

Согласно подтверждения о получении документов для регистрации кандидата на выборах депутатов Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР шестого созыва. 21.07.2017 Новочебоксарская ТИК приняла от ФИО3 сведения об изменениях в данных о кандидате, уведомление об открытии специального избирательного счета для формирования избирательного фонда.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 8-1 от 24.07.2017 ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Представленные в Новочебоксарскую избирательную комиссию выписки из протокола № 2 от 13.07.2017 и от 17.07.2017 заседания Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ЧР не являются по мнению суда основанием для признания незаконным и отмене решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, поскольку приятые на обоих заседаниях Правления решения идентичны, а именно принято решение выдвинуть от избирательного объединения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» кандидатов для баллотирования на дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 10.09.2017 по Школьному одномандатному избирательному округу - ФИО3, основанием проведения повторного заседания правления 17.07.2017 явилось отсутствие на заседании Правления 13.07.2017 представителей ЦИК ЧР и Управления Минюста РФ по ЧР, при этом как пояснил представитель ответчика ФИО2 при принятии решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Новочебоксарской ТИК была принята во внимание выписка из протокола № 2 от 17.07.2017 заседания Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ЧР, проведенного с участием представителей ЦИК ЧР и Управления Минюста РФ по ЧР.

Доказательств того, что представленные ФИО3 документы были приняты Новочебоксарской ТИК 14.07.2017 материалы дела не содержат и суду не представлено, вместе с тем указанные обстоятельства опровергаются подтверждением о получении документов о выдвижении кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР шестого созыва, в котором указано, что Новочебоксарская территориальная избирательная комиссия приняла документы о выдвижении кандидата ФИО3 20.07.2017, после того, как 19.07.2017 уполномоченный представитель избирательного объединения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ЧР представил необходимые документы для выдвижения ФИО3 кандидатом в депутаты.

Заверение представителем Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии копий документов ФИО3 и составление ФИО3 заявления 14.07.2017 не является доказательством того, что документы последним были представлены ранее до заверения списка кандидатов избирательной комиссией, так как указанные обстоятельства опровергаются приведенными выше доказательствами.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку судом не получено доказательств в подтверждение факта нарушения ФИО3 и Новочебоксарской территориальной избирательной комиссией требований избирательного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии, а так же отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 ФИО3 от 24.07.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ЧР о признании незаконным и отмене решения № 8-1 от 24 июля 2017 г. о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 ФИО3 от 24 июля 2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 г.