Постановление № 5-28/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-28/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000155-35

№5-28/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2020 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г.,

при секретаре Шакуровой Е.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Старые традиции», место нахождения: <адрес>, дата создания 10.10.2018г., основной государственный регистрационный №, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекалось,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

установила:

17 января 2020 года в 15 час. 30 мин. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Старые традиции» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений - магазина «ФИО6», расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно:

1) канализация магазина врезана непосредственно в канализационный стояк жилого дома;

2) система вентиляции магазина совмещена с системой вентиляции данного жилого дома;

3) не организовано проведение дезинсекционных мероприятий в помещениях магазина, договор на проведение дезинсекционных работ со специализированными организациями не заключен, в подсобном помещении магазина на проходящих коробах имеются следы жизнедеятельности тараканов.

Таким образом, ООО «Старые традиции» нарушило ст.2, 11, ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.7, 4.4, раздел 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1,2, 3.3, СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Туркин В.Н. признал вину ООО «Старые традиции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, пояснил, что принадлежащей данному юридическому лицу продовольственный магазин осуществляет свою деятельность в помещении, расположенном в жилом доме по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, заключенного с ИП ФИО4 Защитник не оспаривает нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в данном помещении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ходе административного расследования, пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению нарушений: в помещении магазина на внутридомовую систему вентиляции установлена вентиляционная заслонка, под раковиной установлен и подключен жироулавливатель, 27.12.2019г. заключен договор на проведение работ по дезинсекции/дератизации.

Выслушав объяснения защитника Туркина В.Н., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Старые традиции» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В силу ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением.

Согласно ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Согласно п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п. 12.1, 12.2, 12.2 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п.1.2 СП 3.5.2.3472-17, санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно п.3.3 СП 3.5.2.3472-17, юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

- обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

- профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

- контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Вина ООО «Старые традиции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 17.01.2020г.;

протоколом о временном запрете деятельности от 17.01.2020г.

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.12.2019г.;

фотоматериалами к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.12.2020г.;

экспертным заключением № от 27.12.2019г., в котором содержатся выводы о том, что организация и проведение дезинсекционных мероприятий в помещениях магазина ООО «Старые традиции», расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.п. 1.2., 3.3., 3.4., 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, пояснившей в судебном заседании, что 27.11.2019г. в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило заявление жителя <адрес> (л.д.23) по вопросу ухудшения условий проживания от деятельности мясного магазина, расположенного на первом этаже указанного многоквартирного жилого дома. 19.12.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В тот же день ею вынесено определение 83-03 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении и 23.12.2019г. дано поручение № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на проведение лабораторно-инструментальных исследований. 25.12.2019г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> был произведен осмотр помещений магазина «Старые традиции», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений и зданий, свидетельствующие о возникновении причинения угрозы жизни и здоровью населения и выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В связи с выявленными нарушениями 17.01.2020г. в отношении ООО «Старые традиции» были составлены протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Старые традиции» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Между тем, из объема обвинения подлежит исключению указание на нарушение ООО «Старые традиции» п.3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», поскольку в протоколе об административном правонарушении приведен текст указанных пунктов, который абсолютно не соответствует официальному тексту данных пунктов СанПиН 3.5.2.3472-17.

При назначении наказания ООО «Старые традиции» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые, добровольно прекратило противоправное поведение, что в силу ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысячи до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное ООО «Старые традиции», не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ООО «Старые традиции» приняло меры по устранению нарушений: в помещении магазина на внутридомовую систему вентиляции установлена вентиляционная заслонка, под раковиной установлен и подключен жироулавливатель, заключен договор на проведение работ по дезинсекции/дератизации.

Данные обстоятельства подтверждаются: фотоматериалами, представленными защитником в материалы дела (л.д.55,56); копией договора на проведение работ по дезинсекции/дератизации № от 27.12.2019г.

Защитник также предоставил суду справку управляющей компании - ООО «ФИО7» № от 21.01.2020г. (л.д.63), согласно которой в доме, расположенном по адресу: <адрес>, подвал чистый, засоров канализации нет. Жильцы дома не обращались в ООО «ФИО8» по поводу распространения тараканов, засора канализации от деятельности ООО «Старые традиции».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 пояснила в судебном заседании, что факт установки в помещении магазина вентиляционной заслонки на внутридомовую систему вентиляции свидетельствует об устранении ООО «Старые традиции» нарушения п.4.4 СП 2.3.6.1066-01. С учетом сведений, предоставленных ООО «ФИО9», факт установки и подключения жироулавливателя под раковиной в подсобном помещении магазина ООО «Старые традиции», а также заключения договора на проведение работ по дезинсекции/дератизации, свидетельствует об отсутствии в настоящее время угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полагает возможным назначить ООО «Старые традиции» наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, в силу которых ООО «Старые традиции» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать ООО «Старые традиции» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Назначить ООО «Старые традиции» наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Информация о получателе штрафа:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

р/с <***> в Отделении Рязани, <адрес>

ИНН <***> КПП 623401001

ОКТМО 61701000 БИК 046126001

КБК 141 116 28000 01 6000 140

Судья