Постановление № 5-41/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело №5-41/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года г.Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А. Исаевой,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу <...>, дело об административном правонарушении

в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

возбужденное по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в вину вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в связи с тем, что она 25 апреля 2019г. в 08:55 часов в общественном месте возле дома № 40-б по ул.Ленина в г.Аше Челябинской области нарушила общественный порядок и оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, воспрепятствовала исполнению им своих служебных обязанностей.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежаще, привод в отношении нее судебным приставом не исполнен ввиду отсутствия ФИО2 по адресу, указанному в протоколе, судья в силу ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п.3 ч.1 ст. 13 Федерального закона «О Полиции» сотрудники полиции вправе вызывать в полицию граждан по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.

Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно за воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

В отношении ФИО2 старшим УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в связи с тем, что она 25 апреля 2019г. в 08:55 часов в общественном месте возле дома № 40-б по ул.Ленина в г.Аше Челябинской области нарушила общественный порядок и оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, воспрепятствовала исполнению им своих служебных обязанностей, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 25.04.2019г.

В указанном протоколе отсутствуют сведения о месте рождения привлекаемого лица и гражданстве, сделана запись об отказе ФИО2 от ознакомления с протоколом.

Старший УУП Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 в судебном заседании показал, что 25.04.2019г. он находился на дежурстве, выехал по сообщению в дежурную часть о драке в доме по адресу <адрес>. По прибытии на место, в подъезде дома увидел женщину, которая громко кричала, выражаясь нецензурной бранью, на его замечания не реагировала, выйдя из подъезда, продолжила кричать нецензурной бранью на улице. Не реагируя на его требования сообщить свои данные для составления протокола в связи с нарушением общественного порядка, она попытала уйти с места происшествия, была остановлена возле дома № 40-б по ул.Ленина в г.Аше Челябинской области, где вновь начала кричать нецензурные слова, была помещена в служебный автомобиль и доставлена в отдел полиции. В отделе полиции женщина отказалась сообщить свои данные и предоставить удостоверение личности, продолжила вести себя неадекватно, ругаться и покинула отдел полиции. Документы, удостоверяющие личность женщины, он не проверял. Другой сотрудник Отдела МВД России по Ашинскому району сообщил ему, что данной женщиной является ФИО2 <дата> года рождения. Он оформил проект протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и в этот же день вечером поехал к ФИО2 домой по адресу <адрес>. ФИО2 открыла ему дверь, он сообщил ей цель визита – составление протокола, после чего ФИО2 дверь закрыла, не впустив его в квартиру. Он, предполагая, что ФИО2 стоит за дверью и наблюдает в «дверной глазок», в присутствии ее соседки и двух сотрудников ППС, стоя на лестничной площадке перед дверью в квартиру ФИО2, огласил фабулу протокола, разъяснил права, подписал протокол, вернулся в отдел полиции и направил ей копию протокола почтовым отправлением.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Из разъяснения, содержащегося в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, (утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Следовательно, отсутствие в протоколе достоверных данных о личности привлекаемого лица не позволяет установить виновность конкретного лица в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из объяснения должностного лица ФИО1 следует, что при составлении протокола он фактически не разъяснил ФИО2 ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ст.51 Конституции РФ, чем не обеспечил соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая вышеизложенное, установленные при рассмотрении дела обстоятельства влекут признание протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств. Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность виновности лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья