Решение № 2А-474/2020 2А-474/2020~М-400/2020 М-400/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-474/2020

дело № 2а-474/2020; УИД № 07RS0010-01-2020-001109-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 02 сентября 2020 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды, заинтересованное лицо МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений»,

установил:

Административный истец ФИО1 полагая необоснованным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении с ним договора аренды земельного участка, обратился с настоящим административным иском в суд, мотивированный тем, что он на протяжении всего срока аренды пользовался данным участком добросовестно по его целевому назначению, задолженности по платежам не имеет, с заявлением о его заключении на новый срок обратился к ответчику до истечения срока его действия.

Административный истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Извещенные надлежащим способом административный ответчик Местная администрация Зольского района КБР и заинтересованное лицо МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района своих представителей в суд не направили, о причинах уважительности их неявки не сообщили.

Суд счел возможным на основании ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствии сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 и был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по условиям которого истцу передан в аренду земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу КБР, <адрес>, севернее от с.<адрес> КБР, кадастровый №, вид сельскохозяйственных угодий- пастбища на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4.1.7 указанного договора, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок передан ФИО1.

Как следует из ответа главы местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что он являясь единственным участником торгов подавшим заявку, фактически получил ее в аренду без их проведения, что по мнению ответчика является препятствием к заключению договора аренды на новый срок без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО1 в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов, до истечения срока действия договора.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

В доказательство отсутствия задолженности по арендным платежам к материалам дела приобщена справка МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии задолженности по арендной плате.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

Соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 (соблюдены ли сроки обращения в суд) части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами) и 4 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО1 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка, без проведения торгов

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, на основании ч.3 ст.89 и ч.3 ст. 178 КАС РФ, принятые меры предварительной защиты по административному иску подлежат отмене по исполнению решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР, о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении договора аренды, удовлетворить.

Признать отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за №, в заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, пастбище, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, незаконным.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, пастбище, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, без проведения торгов.

Установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Меры предварительной защиты по административному иску, в виде наложенного определением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, запрета выставления на торги и проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, пастбище, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>., сохранить до исполнения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов